Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 5-522/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-522/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «15» июля 2014 года г.Салават Мировой судья судебного участка № 3 судебного района г. Салават Республики Башкортостан Зиянгиров Рафаэль Асхатович, расположенный по адресу:г.Салават, ул.Ключевая,16а, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5- 522/2014 в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника<АДРЕС> Гилязовой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> района РБ, проживающей в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> 20/29 - 4,
УСТАНОВИЛ:
Гилязова ГР привлекается к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что <ДАТА3> в 15 час. при проведении внеплановой проверки по соблюдению требований пожарной безопасности ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС> , 27 б, выявлено невыполнение пунктов 2,5,7,8,11,15-18 предписания государственного инспектора <АДРЕС> по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не устранены следующие нарушения: двери при двустороннем открывании из помещения в коридор сужают ширину прохода до 0,6 м (требуется не менее 1 м.)(СНиП 21-01-97 п.6.27); двери складов, электрощитовых и вентиляционных камер не имеют требуемого предела огнестойкости (СНиП 21-01-97 п.7.1); конференц - зал, расположенный в подвальной части здания, с числом посадочных мест 60 человек, не обеспечен двумя эвакуационными выходами с соответствующими требованиями пожарной безопасности .(СНиП 21-01-97 п.6.9,6.12); эвакуационный выход из подвала выполнен через общую лестничную клетку, не отделенную от остальной части лестничной клетки, глухой противопожарной перегородкой 1 типа (СНиП 21-01-97 п.6.9; ящики пожарных кранов выполнены не из листового металла, не имеют поворотную кассету (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.151, НПБ 151-200 п.4.4); пространство за подвесным потолком, высотой 40 см., не защищено автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 88-01); центральная лестничная клетка не отделена от коридоров дверями с уплотнением в притворах и устройствами самозакрывания.(СНиП 21-01-97 п.6.18); потолок коридора 4 этажа отделан пластиковыми панелями с параметрами пожарной опасности выше нормативных(СНиП 21-01-97 п.6.25); здание не обеспечено наружной пожарной лестницей для подъема на кровлю здания (СНиП 21-01-97 п.8.3).
Гилязова ГР. извещалась о времени и месте судебного заседания под роспись, в суд не явилась, просила отложить дело в связи с отъездом. Оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих невозможность явки, по уважительной причине не представлено. В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
При инспектировании здания стоматологической поликлиники <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, ул, <АДРЕС>,27б, государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору в адрес ее главного врача <ФИО2> ГР вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому последняя была обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности, состоящие из 18 пунктов. <ДАТА3> при проверке исполнения вышеизложенного предписания, установлено, что указанным учреждением не выполнены пункты 2,5,7,8,11,15-18 предписания сроком исполнения до 01.06.2014. Результаты проверки отражены в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, копия которого выдана <ФИО2> ГР в тот же день. Каких-либо замечаний и возражений указанный акт не содержит.
В силу ст.37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА6>
В соответствии п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Вместе с тем, из характеристики и технического паспорта здания ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>,27б, представленных Гилязевой ГР, видно, что здание это построено в 1982 году, последний капитальный ремонт здания производился в 1996 году. Поликлиника занимает здание после капитального ремонта с того же года.
Как следует из Письма Госстроя РФ <НОМЕР>, Главного управления государственной противопожарной службы МВД РФ N 20/2.2/2433 от <ДАТА7> «О применении требований СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» строящиеся и вводимые в эксплуатацию объекты (жилые, общественные, производственные, складские и другие здания и сооружения), запроектированные ранее в соответствии с требованиями СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» и действующих СНиП на конкретные виды зданий и их инженерных систем (водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция, газоснабжение и др.), могут строиться и вводиться в эксплуатацию по ранее утвержденной в установленном порядке документации без ее корректировки на соответствие требованиям СНиП 21-01-97.
Аналогичное положение содержит п.1.7 СНиП 21-01-97 (принятого взамен СНиП 2.01.02-85), согласно которого действующие нормативные документы должны применяться в случае изменения функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
В соответствии с ч.3 ст.80 Закона <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. (в ред. ФЗ <ДАТА8> <НОМЕР>).
В Письме МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» было разъяснено, что при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП) непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.
На основании изложенного, оценив в совокупности представленные Гилязевой ГР в достаточном объеме доказательства в обоснование доводов о своей невиновности, требование административного органа о соблюдении Гилязевой ГР. пунктов 6,27, 7.1, 6.9, 6.12, 6.18,6.25, 8.3 СНиП, то есть пунктов 2,5,7,8,16,17,18 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> считаю, неправомерным.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Вина Гилязевой ГР. как должностного лица, с учетом положения ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности должна была быть установлена и доказана административным органом.
При рассмотрении вопроса о привлечении Гилязевой ГР к административной ответственности за неисполнение пунктов 11,15 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> суд исходит из следующего.
ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника <АДРЕС> является учреждением здравоохранения.
Главным государственным инспектором <АДРЕС> действия должностного лица - главного врача поликлиники квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Между тем, административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установлена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Санкция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание - административный штраф на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, чем санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ штраф от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Поскольку санкция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, суд не вправе переквалифицировать действия Гилязевой ГР с ч.12 на ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, так как это ухудшит ее положение.
С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Гилязевой ГР состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. <АДРЕС> Гилязовой <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан со дня получения копии.
Мировой судья___________________ Р.А. Зиянгиров
