Постановление от 10 июня 2014 года №5-52/2014

    Дело № 5-52/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    г. Прокопьевск 10 июня 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    05 июня 2014 года в 17 часов 00 минут Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при проведении подготовительного забоя вентиляционного штрека № (фланг), расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1. Забой не обеспечен расчётным количеством воздуха - Qр = 465 м3/мин., Qф= 430м3/мин.
 
    2. В забое выработки на пожарно-оросительном трубопроводе установлен огнетушитель с просроченном сроком службы.
 
    3. Отсутствует пломба на пускателе ПВИ-250, включающем скребковый конвейер СР-70.
 
    4. Временная крепь в забое не соответствует требованиям утверждённой документации.
 
    5. В забое на протяжении 4 метров по нижнему борту повреждена крепёжная сетка.
 
    6. На протяжении 50 метров от комбайна КП-21 на выход не очищена почва выработки, что затрудняет проход людей и доставку материалов.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – директор ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» –Семенов С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, необходим срок для полного устранения нарушений 10 суток с момента временного запрета деятельности.
 
    Заместитель начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что в ходе проверки ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № (фланг) ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное».
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    В соответствии с п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
 
    Согласно п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» При проведении горных выработок должны быть обеспечены их поперечные сечения, предусмотренные проектной документацией. Требования к минимальным площадям поперечных сечений горизонтальных и наклонных горных выработок в свету, ширине проходов для людей представлены в приложении № 2 к настоящим Правилам.
 
    В соответствии с п. 61 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается использование постоянной крепи горной выработки в качестве опорной конструкции, за исключением подвески вентиляционных труб, кабельной сети, трубопроводов, технических устройств и их элементов, крепление которых к постоянной крепи горной выработки предусмотрено документацией по ведению горных работ.
 
    Согласно п. 406 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» коммутационный аппарат, комплектное распределительное устройство (далее - КРУ), силовой вывод станции управления обозначают надписью, указывающей включаемую установку или участок, а также расчетную величину уставки срабатывания максимальной токовой защиты. Крышки отделений аппаратуры, содержащих электрические защиты, устройства блокировки и регулировки, пломбируют именными пломбами.
 
    В силу п. 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» для присоединения к сети передвижных подстанций и трансформаторов, устанавливаемых в горных выработках с исходящей струей воздуха шахт, опасных по газу или пыли, применяются КРУ с блоком реле утечек, контролирующим изоляцию сети относительно земли, и с дистанционным управлением по искробезопасным цепям. Допускается телемеханическое управление КРУ с пульта горного диспетчера (оператора). КРУ устанавливают в камерах на свежей струе воздуха. Для включения РП участка и другого электрооборудования, расположенного в горных выработках с исходящей струей воздуха, применяют коммутационные аппараты с БРУ, обеспечивающие защитное отключение.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1» Талдинского месторождения (л.д. №).
 
    Вина ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности составлен акт проверки (л.д. №), дано предписание от 05.06.2014 года об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению вентиляционного штрека № (фланг) наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 05.06.2014 года (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами он согласен, нарушения устранимы и в настоящее время устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 56, 61, 406, 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.
 
    Своими действиями Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение вентиляционного штрека № (фланг) ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями, имеющимися отступлениями от паспорта крепления горной выработки, а также в условиях ненадлежащего состояния средств противопожарной системы, отсутствия расчетного количества воздуха, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению вентиляционного штрека № (фланг) на срок 10 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (ИНН 4223713450, ОГРН 1104223001761 от 29.06.2010 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № (фланг), находящегося по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 10 (десять) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 05 июня 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: Т.А. Герасимчук