Постановление от 30 июня 2014 года №5-52/2014

Дело №5-52/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 июня 2014 года          г.Белорецк РБ
 
    Судья Белорецкого районного суда РБ Ручушкина Г.В.,
 
    с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В.,
 
    правонарушителя Езекян С.Г.,
 
    представителя Езекян С.Г. -Гусейнова Р.Т. по доверенности,
 
    главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Маркиной Л.Н., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Езекян Степана Гарегиновича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Чиликиным В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Езекян С.Г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Председатель Белорецкого территориального комитета Кильдияров Р.Р. обратился в Белорецкий районный суд РБ с материалом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Езекян С.Г.
 
    Главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Маркина Л.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что проведенной проверкой установлено, что Езекян С.Г. на территории земельного участка по адресу: <адрес> в <адрес> осуществляет деятельность по производству угля, а именно установлена и действует самодельная печь с трубой, которая на основании методических рекомендаций является источником выброса вредных веществ: оксида углерода, оксида азота, оксида серы, однако инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в воздух и разработка допустимых выбросов не производилась. На момент проведения проверки ИП Езекян С.Г., специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя отсутствовало, в связи с чем, просит привлечь Езекян С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на <данные изъяты> суток.
 
    Езекян С.Г. в судебном заседании показал, что вину в совершении административного правонарушения признает частично, пояснив, что в настоящее время деятельность не осуществляет, но действительно ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с участием инспекторов по экологии, по лесному хозяйству, по пожарному надзору. На момент проверки на территории земельного участка имелась действовавшая самодельная печь, которая необходима для отопления теплиц. Просит строго не наказывать.
 
    Представитель Езекян С.Г. - Гусейнов Р.Т., действующий по доверенности, суду показал, что индивидуальный предприниматель Езекян С.Г. занимает земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который ему представлен для сельскохозяйственной деятельности (строительство теплиц). На территории земельного участка имеется печь, которая необходима для отопления теплиц. В момент проведения проверки экспертиза по выбросу вредных веществ в атмосферу не проводилась, в связи с чем, не установлен объем выбрасываемых веществ и не произведен их расчет. Считает, что достоверно не установлен факт нарушений, таким образом, оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Езекян С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ не имеется.
 
    Выслушав лиц, участвующих в процессе, заслушав помощника прокурора, полагавшего установленным факт нарушения ИП Езекян С.Г. природоохранного законодательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
 
    Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
 
    Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» допускаются вредные физические воздействия на атмосферный воздух на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (дополненное и переработанное). Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).
 
    Исходя из пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», получать разрешение должны лица, осуществляющие выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством стационарных источников.
 
    В пункте 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 650, конкретизируется, что в порядке, предусмотренном данным Регламентом, разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Белорецкого межрайонного прокурора Елкиным А.В. с привлечением заместителя Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО8 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории СП Ломовский сельсовет МР <адрес>. В ходе проверки было установлено, что на территории земельного участка принадлежащего ИП Езекян С.Г. по адресу: <адрес>, выявлено сжигание древесины в самодельной печи для получения древесного угля, что подтверждается объяснением Езекян С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснения Езекян С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Езекян С.Г. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, и он показал, что занимается обжигом угля, нарушения, изложенные в справке о проверке, допущены по причине незнания закона, виновным в их допущении считает себя.
 
    На основании постановления Администрации муниципального район <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Езекян С.Г. представлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, для сельскохозяйственной деятельности (строительство теплиц) на срок <данные изъяты> лет, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Установлено, что ИП Езекян С.Г. является предприятием, на котором имеется стационарный источник выброса вредных веществ виде действующей не на полную мощность печи, что подтверждается показаниями свидетелей.
 
    Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности РБ» и ИП Езекян С.Г. заключили договор, по которому исполнитель обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ).
 
    Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя Езекян С.Г. отсутствует, что не оспаривается Езекян С.Г. и его представителем.
 
    Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Не может быть принят во внимание довод представителя Езекян С.Г., что в действиях ИП Езекян С.Г. не установлен факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух и не произведен их расчет, поскольку правонарушением является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.
 
    Исходя из смысла ст.28.6 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении имеет силу протокола об административном правонарушении.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Езекян С.Г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Езекян С.Г. отказался от получения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, однако с постановлением о возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация по которому была изменена в последующем, Езекян С.Г. был ознакомлен, что подтверждается подписью.
 
    В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Довод Езекян С.Г. о том, что печь необходима для отопления теплиц, суд находит не обоснованным, поскольку опровергается показаниями самого Езекян С.Г. о том, что в настоящее время деятельность не осуществляет.
 
    Таким образом, суд считает установленной вину Езекян С.Г. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку последний является ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает, что Езекян С.Г. предпринимаются меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Езекян Степана Гарегиновича привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
 
    Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Минэкологии РБ); р/счет 40101810100000010001, ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России, г.Уфа, БИК 048073001, ИНН получателя 0278151669, КПП получателя 027801001, КБК 89011625050010000140, ОКТМО 80611101, вид платежа «денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды».
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ.
 
    Судья:              Г.В. Ручушкина