Постановление от 14 мая 2013 года №5-52/2013

№ 5-52/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 мая 2013 года г. Красноярск
 
    Судья Кировского районного суда г. Красноярска Капошко Д.Г., находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 43б каб.407,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ЮЛ1 Кузнецовой М.А., действующей на основании приказа о назначении на должность заведующей учреждением от 28.12.2010 года № 96 л/с,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ЮЛ1 <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в материалах дела отсутствуют,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ЮЛ1 являющееся дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим согласно лицензии А № от 19.04.2011 года образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, в период с 06.06.2011 года по 25.03.2013 года по адресу: <адрес>, допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года №174.
 
    Так, в результате проведенной Службой по контролю в области образования Красноярского края в период с01.03.2013 года по 29.03.2013 года на основании приказа службы по контролю в области образования Красноярского края от 01.02.2013 №68 - о/д, плановой выездной проверки деятельности ЮЛ1 по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности выявлено следующее.
 
    В соответствии с уставом, утвержденным начальником главного управления образования администрации г. Красноярска от 25.02.2009 года, лицензией на осуществление образовательной деятельности от 19.04.2011 года А № регистрационный №4891-л ЮЛ1 является дошкольным образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования.
 
    Согласно штатному расписанию на 1 июля 2012 года, утвержденному руководителем ЮЛ1, последнее имеет 13 штатных единиц педагогических работников по должности «Воспитатель». Фактически в учреждении осуществляют образовательную деятельность 9 воспитателей, из которых ФИО1 принята на должность «Воспитатель» в соответствии с приказом №113 от 06.06.2011 года. ФИО1 не имеет среднего профессионального или высшего профессионального образования.
 
    В судебном заседании представитель ЮЛ1 Кузнецова М.А. вину учреждения признала, пояснила, что из-за нехватки воспитателей, переполненности групп, вынуждена была принять на работу на должность воспитателя ФИО1, не имеющую ни среднего профессионального, ни высшего профессионального образования, и являющуюся студенткой ЮЛ2
 
    Заслушав доводы представителя ЮЛ1, изучив материалы дела, суд находит событие правонарушения установленным, а вину ЮЛ1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №29-л\19.20.3 от 25.03.2013 года;
 
    - приказом №68-о\д от 01.02.2013 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ЮЛ1;
 
    - актом проверки №68-о\д от 25.03.2013 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки ЮЛ1 нарушения условий лицензии от 19.04.2011 года: ФИО1, не имеющая среднего профессионального или высшего профессионального образования, принята на должность воспитателя в соответствии с приказом №113 от 06.06.2011 года;
 
    - уставом ЮЛ1, утвержденным 25.02.2009 года, и изменениями к Уставу, утвержденными 24.02.2011 года;
 
    -лицензией от 19.04.2011 года, выданной ЮЛ1 на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности;
 
    - штатным расписанием ЮЛ1 на 01.07.2012 года;
 
    - тарификационным списком воспитателей и других работников ЮЛ1 на 01.09.2012 года.
 
    - справкой ЮЛ2 от 23.04.2013 года, согласно которой ФИО1 является студенткой 4 курса данного учреждения. Дата окончания итоговой госаттестации-25.05.2013 года.
 
    Исследованные судом доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ч.2 ст.2 указанного Федерального закона соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.п.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года №174, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Согласно п.п.«г» п.5 указанного Положения лицензионным требованием при осуществлении образовательной деятельности является: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
 
    В силу п.36 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года №2562, к педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении пускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование.
 
    Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
 
    В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года №761н, требования к квалификации по должности «Воспитатель» включают: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.
 
    Учитывая изложенное, следует сделать вывод о том, что образовательный ценз воспитателя ФИО1 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области образования, поскольку последняя не имеет среднего профессионального либо высшего профессионального образования, а является студенткой 4 курса ЮЛ2
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, ЮЛ1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общестивенной опасности совершения правонарушения, а также то обстоятельство, что ЮЛ1 ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют), обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
 
    Исходя из этих обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении ЮЛ1 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ЮЛ1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить на расчетный счет:
 
    Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Служба по контролю в области образования Красноярского края), ИНН 2466133458, КПП 246101001, Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярска, БИК 040407001 Код ОКАТО 04401000000, Код бюджетной классификации: 077116900100160 00140, Назначение платежа: ШТРАФ по ДЕЛУ об АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Д.Г. Капошко