Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 5-52/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Химки Московской области 03 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка 257 Химкинского судебного района Московской области Уланова Г.И., с участием представителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - Клепалова С.С., представителя ООО «СТ-Сервис» - Тимофеева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по правилам, предусмотренным ст. 29.7 КоАП РФ в отношении ООО «СТ-Сервис», расположенного по адресу<АДРЕС> ранее <ДАТА2> привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно представленному протоколу об административном правонарушении, ООО «СТ-Сервис», расположенное по адресу: <АДРЕС>, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно:
Из протокола от <ДАТА3> следует, что при осуществлении проверки Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» выявлено, что ООО «СТ-Сервис», расположенное по адресу: <АДРЕС>, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5>, не исполнило в установленный срок законное Предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <НОМЕР> от <ДАТА4>.
Представитель ООО «СТ-Сервис» - Тимофеев А.В. (доверенность в деле) в судебном заседании, вину в предъявленном правонарушении не признал, при этом пояснил, что на сайте ООО «СТ-Сервис» вся необходимая информация имеется. Что касается самого Предписания, представитель полагал, что оно является незаконным, поскольку ООО «СТ-Сервис» применяет упрощенную систему налогообложения, в связи, с чем на основании п.3 ст.4 ФЗ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ от 21.11.1996г. они освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Также не ведется раздельный учет доходов и расходов, так как ООО «СТ-Сервис» не подпадает не под одно условие, указанное в НК РФ, поскольку занимается одним видом деятельности. Вся необходимая информация о стоимости работ и услуг на сайте имеется, то есть информация о тарифе на содержание и ремонт жилого помещения. Информация о стоимости каждой работы и услуги, как указано в протоколе, не может быть размещена, так как сами расценки Управляющая компания не устанавливает. Они утверждаются на общем собрании членов ТСЖ.
Помимо изложенного, представитель отметил, что имеются расхождения между изложенными нарушениями в Предписании и в Протоколе.
Кроме того, до настоящего времени Госжилинспекцией не представлены все материалы проверки по настоящему делу для ознакомления. Те, что были представлены, как полагает представитель, являются только частью материалов. На незаконность Предписания подавалась жалоба. Однако до настоящего времени ответ на жалобу, который должен был быть в материалах проверки, отсутствует и ими также не получен. Возможно на сегодняшний день, Предписание признано незаконным.
Представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - Клепалов С.С. (доверенность в деле) в судебном заседании поддержал изложенное в Протоколе и пояснил, что никаких расхождений в формулировках, указанных в Предписании и в Протоколе не имеется. В протоколе указаны пункты сайта ООО «СТ-Сервис»», в которых отсутствует необходимая информация, подлежащая размещению на сайте, что явилось невыполнением Предписания, в котором перечислены эти же недостатки. При этом представитель предоставил в судебное заседание для ознакомления представителем ООО «СТ-Сервис» все материалы, проводимой проверки в отношении ООО «СТ-Сервис».
Выслушав представителя ООО «СТ-Сервис», представителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», суд приходит к следующему.
В ст. 26.1 КоАП РФ указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица, в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и т.д.
В соответствии с нормой ст. 29.10 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела суд выносит постановление, в котором должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (место, время совершения и событие административного правонарушения).
Факт вины ООО «СТ-Сервис» в совершении административного правонарушения, подтверждается Протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что от ООО «СТ-Сервис», никаких замечаний и дополнений к протоколу не поступало, а также представленными документами: Предписанием Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <НОМЕР> от <ДАТА8>, состоящем из <НОМЕР>, соответствующим п.п.9,13 Постановления Правительства от 23.09.2010 № 731, согласно которому, срок устранения недостатков, выявленных при проверке организации, установлен до <ДАТА> Распоряжением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о проведении внеплановой проверки юридического лица от <ДАТА11> <НОМЕР> в отношении ООО «СТ-Сервис», Уведомлением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, Актом проверки Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <НОМЕР> от <ДАТА13>, из которого следует, что в ходе проверки было выявлено невыполнение Предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <НОМЕР> от <ДАТА14>
Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731) устанавливают, что в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения, указанные в п.п.9,13:
9. В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:
а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
9(1). В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
9(2). Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 9 и пункте 9(1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
13. Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
13(1). Информация о средствах товарищества и кооператива должна содержать:
размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива;
сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
Доводы представителя ООО «СТ-Сервис» об освобождении ООО «СТ-Сервис» от обязанности ведения бухгалтерского учета, согласно п.3 ст.4 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и тем самым незаконность Предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <НОМЕР> от <ДАТА4>, суд считает не состоятельными, поскольку освобождение от ведения бухгалтерской отчетности при ведении упрощенной системы касается исключительно правоотношении возникших между ООО «СТ-Сервис» и налоговыми органами.
При этом суд согласен с доводами представителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» об отсутствии каких либо расхождений в формулировках, указанных в Предписании <НОМЕР> от <ДАТА16> и Протоколе об административном правонарушении от <ДАТА13>г..
Особенности Управляющей компании, требуют публичного ведения дел, в том числе обязательной ежегодной открытой публикации для всеобщего сведения годового отчета, бухгалтерского баланса и счетов прибылей и убытков. Содержащаяся в этих документах информация не является коммерческой тайной, а ее представление невозможно без составления бухгалтерской отчетности. Освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета применительно к деятельности организации не исключает, таким образом, необходимость составления по данным об имущественном и финансовом положении и результатам хозяйственной деятельности бухгалтерской отчетности в установленной законом форме в целях обеспечения информационной открытости и возможности реализации жителями своих прав, в том числе права получать информацию о деятельности управляющей компании.
Доводы представителя ООО «СТ-Сервис» о невозможности рассмотрения настоящего дела, при отсутствии ответа на их жалобу о незаконности Предписания, а также в связи с не ознакомлением со всеми материалами проверки, ввиду их не предоставления Госжилинспекцией, суд также не принимает во внимание, поскольку в процессе рассмотрения дела суд не усмотрел оснований о признании данного Предписания незаконным. Помимо этого, представитель ООО «СТ-Сервис» в судебном заседании был ознакомлен со всеми материалами проверки, предоставленными Госжилинспекцией, которые ему были предоставлены ранее для ознакомления в Госжилинспекции, что подтвердил сам представитель ООО «СТ-Сервис». А на вопрос суда, какие именно документы не были предоставлены для ознакомления, конкретно назвать не мог, кроме как ответ на жалобу.
Кроме того, суд отмечает, что проверка деятельности ООО «СТ-Сервис» и составление Акта, по ее результатам проводилась в отсутствие представителя ООО «СТ-Сервис», будучи извещенного о данных мероприятиях надлежащим образом.
Из Протокола об административном правонарушении следует, что он также был составлен в отсутствие представителя ООО «СТ-Сервис», также извещенного надлежащем образом о месте и времени составления протокола.
При этом никаких уважительных причин неявки, а также ходатайств об отложении проведения вышеуказанных мероприятий, от ООО «СТ-Сервис» в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - не поступало.
Оценивая Протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела.
Таким образом, ООО «СТ-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Нарушение ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 №45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
Как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ, суд расценивает повторное совершение однородного административного правонарушения, срок давности по которому на момент рассмотрения дела, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «СТ-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и по этой статье назначить наказание в виде штрафа в размере <НОМЕР>.
Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области)
ИНН 5018092629;КПП 501801001;
Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705;
БИК: 044583001;
Счет получателя: 401 018 106 000000 10102;
ОКАТО 464 34 000000;
КБК 81711690040040000140;
Наименование платежа: штраф в суд, суд.участок № 257.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка 257 в течение 10 дней.
Мировой судья Г.И.Уланова
Мотивированное Постановление будет изготовлено 06 июня 2013года
Мировой судья Г.И. Уланова
