Постановление от 04 марта 2013 года №5-52/13

дело № 5-52/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Томск 04 марта 2013 г.
 
    Судья Ленинского районного суда г. Томска Карпов А.В. (г. Томск, пер. Батенькова, 6),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рустамова М.Р.о., <данные изъяты>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата обезличена> инспектором УФМС России по Томской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «название 1» Рустамова М.Р.-о. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанный протокол вместе с приложенными материалами УФМС России по Томской области был направлен в Ленинский районный суд г. Томска.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что <дата обезличена> в ходе проведения УФМС России по Томской области административного расследования, установлено, что <дата обезличена> Рустамов М.Р.-о., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «название 1», заключил договор аренды <номер обезличен> по предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО1 во временное пользование за плату торгового места в торговом павильоне «название 1», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, для использования его в предпринимательских целях, где индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования п. 5 ст. 18.1 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что <дата обезличена> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, и осуществляя деятельность в сфере розничной торговли в арендуемом ею торговом павильоне на территории рынка «название 1», нарушила допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли, установленную в размере 0% Постановлением Правительства РФ № 1068 от 22 декабря 2011 г. «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», допустив к розничной торговле гражданина <данные изъяты>, который в качестве продавца находился в указанном торговом павильоне, арендуемом индивидуальным предпринимателем ФИО1, за что она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Таким образом, генеральный директор ООО «название 1» Рустамов М.Р.-о., предоставил торговое место на территории торгового комплекса, индивидуальному предпринимателю, которая привлекла к трудовой деятельности гражданина, не имеющего разрешения на работу, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «название 1» Рустамов М.Р.-о., его защитник, представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляет проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы (пункты 7, 10 части 1 статьи 14); предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 7 статьи 15); управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 1 статьи 23).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 18.1 указанного закона вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1086 "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" для такого вида деятельности, как розничная торговля в палатках и на рынках, квота установлена в размере 0% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «название 1» предоставило ИП ФИО1 торговое место в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, для использования в предпринимательских целях, на основании договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена>. Однако, в нарушении Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» контроль директором ООО «название 1» Рустамова М.Р.о. за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, законодательства, регламентирующего правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, надлежащим образом не осуществлялся, что подтверждается постановлением о привлечении к административной ответственности <дата обезличена> по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ ИП ФИО1, который являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность по адресу: <адрес обезличен>, в арендуемом торговом павильоне на территории рынка «название 1», допустил к розничной торговле, в качестве продавца, гражданина Азербайджана ФИО2.
 
    Факт правонарушения и вина директора ООО «название 1» Рустамова М.Р.о. в его совершении подтверждаются: протоколом <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, согласно которому ООО «название 1» поставлено на учет в инспекции МНС России по г.Томску; свидетельством о регистрации права от <дата обезличена>, согласно которому ООО «название 1» имеет на праве собственности двухэтажный нежилой объект, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен>; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от <дата обезличена>, в которой имеются сведения об ООО «название 1»; постановлением по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ; копией свидетельства о регистрации права от <дата обезличена>, согласно которому ООО «название 1» имеет на праве собственности двухэтажный нежилой объект, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>; копией договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> и копией акта приема передачи ООО «название 1», в лице генерального директора Рустамова М.Р.-о. предоставил индивидуальному предпринимателю ФИО1 во временное пользование за плату торговое место в торговом павильоне, находящемся по адресу: <адрес обезличен>, для использования его в предпринимательских целях.
 
    Указанные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    Тот факт, что Рустамов М.Р.о. не знал о привлечении ФИО1 к работе гражданина иностранного государства не освобождает его от административной ответственности, поскольку в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.16 КОАП РФ ответственность несут в том числе лица, управляющие торговыми объектами, которые непосредственно не нарушали правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на этих объектах, но не обеспечили выполнение указанных правил лицами, с которыми они заключили договоры о предоставлении торговых мест.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, Рустамов М.Р.о. как должностное лицо - директор ООО «Торговый Дом «Омега» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    Санкция ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностного лица в виде административного штрафа в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Рустамова М.Р.о., судом не установлено.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение должностного лица – генерального директора ООО «название 1» Рустамова М.Р.о., суд считает, что в данном случае для достижения целей административного наказания с учетом общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностному лицу Рустамову М.Р.о. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Рустамова М.Р.о. - генерального директора ООО «название 1» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия <номер обезличен> от <дата обезличена>, ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорока пяти тысяч) рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области (УФМС России)
 
    ИНН: 701713 25 51
 
    КПП: 701 701 001
 
    Код ОКАТО: 69 401 000 000
 
    Номер р/счета получателя платежа: 401 018 109 000 000 100 07
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Томской области
 
    БИК: 046 902 001
 
    Наименование платежа: Административный штраф УФМС по ТО
 
    Код бюджетной классификации: 192 116 900 400 460 00 140
 
    Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья /подпись/ А.В. Карпов