Постановление от 28 апреля 2014 года №5-52/12

    Материал № 5-52/12
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новосибирск 28 апреля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г.Новосибирска Носова А.И., с участием представителя юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения наук Института химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук Ю.Л., при секретаре А.В.Вавилиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения наук Института химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук, расположенного по <адрес>,
 
установил:
 
    В период с 01.01.2014 по 15.02.2014 Федеральное государственное бюджетное учреждения наук Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук не предоставило в Управление ФСКН России по Новосибирской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013, предоставление которых предусмотрено п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ФГБУН ИХБФМ СО РАН Ю.Л. вину юридического лица ФГБУН ИХБФМ СО РАН признала полностью и пояснила, что отчет действительно не был направлен вовремя, деятельность по обороту наркотических и психотропных веществ не велась, отчет был предоставлен 03 марта 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Судья, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит установленной вину Федерального государственного бюджетного учреждения наук Института химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 10 апреля 2014 года (л.д. 5-8); лицензией № от 19 июля 2011 года на осуществление Федеральным государственным бюджетным учреждением наук Институтом химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список 11, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д.10-11); приложением № от 19.07.2011 года к лицензии, согласно которому двухэтажное кирпичное здание (литер А) помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ третьей категории № (согласно плану ОГУП «М») находится на втором этаже <адрес>; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, составленным 03 марта 2014 года и заверенным руководителем юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения наук Института химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук О.Т..
 
    Судом установлено, что согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций второго этажа двухэтажного пристроенного здания, расположенного по <адрес> (л.д.24-37), прочность и устойчивость строительных конструкций второго этажа двухэтажного пристроенного здания обеспечены частично, так как железобетонные ребристые плиты покрытия находятся в недопустимом состоянии; дальнейшая эксплуатация железобетонных ребристых плит покрытия без выполнения мероприятий по их усилению не допустима и требует незамедлительных мер. На основании этого, согласно приказу № от 20.03.2013 ограничен доступ людей на 2 этаж здания в связи с аварийным состоянием перекрытия 2 этажа здания по <адрес> (л.д.14).
 
    В соответствии с п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение наук химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук в период с 01.01.2014 по 15.02.2014 не предоставило в Управление ФСКН России по Новосибирской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013, а сделало это позже, 03 марта 2014 года.
 
    Тот факт, что Федеральное государственное бюджетное учреждение наук Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен судьей на основании свидетельства о регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе, согласно которым, Федеральное государственное бюджетное учреждение наук Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук является юридическим лицом, имеет ОГРН №, следовательно, по смыслу п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» обязано не позднее 15 февраля предоставлять в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Таким образом, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ установлена вина Федерального государственного бюджетного учреждения наук Института химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание юридическим лицом своей вины, а также принятие мер к устранению нарушений требований закона, и предоставление требуемой отчетности в государственный орган.
 
    Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание и наличие смягчающих, судья полагает целесообразным назначить Федеральному государственному бюджетному учреждению наук Институту химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук наказание в виде административного штрафа.
 
    Санкция ч.1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 тысяч до 400 тысяч рублей.
 
    При назначении ФГБУН ИХБФМ СО РАН наказания, суд полагает целесообразным учесть Постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3,9.1,14.43,15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами ООО «1» и «2», ОАО «3», «4» и «5», ЗАО «6» и «7» и БУЗ 8.
 
    Согласно п.5 данного Постановления, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц. Минимальный размер административного штрафа в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
    Указанное Постановление применяется не только к составам административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3,9.1,14.43,15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и к иным административным правонарушениям, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более
 
    Учитывая обстоятельства дела, отношение юридического лица к вине, устранение допущенных нарушений, фактическое не использование в своей деятельности наркотических и психотропных веществ, отсутствие от действий юридического лица каких-либо тяжких последствий, связанных с угрозой жизни и здоровью людей, а также форму юридического лица, имущественное и финансовое положение, то суд полагает возможным указанные обстоятельства признать исключительными и назначить наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, так как назначение наказания в пределах санкции статьи, по убеждению суда не отвечает целям административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10., 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение наук Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук, расположенное по <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированное в ЕГРЮЛ 29.12.2011 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
 
    Судья: подпись А.И.Носова