Определение от 27 октября 2010 года №5-521/10-12

Дело № 5-521/10-12
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    12 октября 2010 года город Петрозаводск
 
    Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Т.А.Семерикова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» (ГУП РК «Мост»), находящегося по адресу: 185001, <адрес>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    06 октября 2010 года государственным инспектором г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектором Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия ФИО1 в отношении ГУП РК «Мост» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Протокол составлен на том основании, что во исполнение распоряжения заместителя начальника управления ГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия Жигалова Ю.В. № 54 от 08.09.2010 г., ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 22.09.2010 г. по 06.10.2010 г. проведена плановая проверка на объекте ГУП РК «Мост», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в помещениях здания нарушены требования пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении первого этажа здания (ППБ 01-03 п.16, п.3; НПБ 110-03 табл.3 – Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); отсутствует система оповещения людей при пожаре 2-го типа в помещении первого этажа здания (НПБ 104-03 табл.2 – Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения). Помещения первого этажа здания ГУП РК «Мост», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируются с грубым нарушением требований правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. При составлении протокола присутствовал ведущий инженер отдела снабжения ГУП РК «Мост» ФИО2
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГУП РК «Мост» направлен на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
 
    Изучив административный материал, прихожу к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в Территориальный отдел ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Сведения о том, что юридическое лицо извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ГУП РК «Мост», в административном материале отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ведущий инженер отдела снабжении ГУП РК «Мост» ФИО2, который законным представителем юридического лица ГУП РК «Мост» по смыслу ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ не является.
 
    Приложенная доверенность, дающая право ведущему инженеру ФИО2 на получение документов процессуального значения не имеет и её наличие не свидетельствует о соблюдении требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола.
 
    Таким образом, протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица и в отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола.
 
    Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.ст. 28.2, 25.4 КоАП РФ, протокол подлежит возвращению в Территориальный отдел ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
 
 
о п р е д е л и л:
 
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГУП РК «Мост»возвратить в Территориальный отдел ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия.
 
 
    Судья Т.А.Семерикова
 
 
 
Дело № 5-521/10-12
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 ноября 2010 года город Петрозаводск
 
    Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» (ГУП РК «Мост»),находящегося по адресу: <адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
 
    06 октября 2010 года государственным инспектором г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектором Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия ФИО3 в отношении ГУП РК «Мост» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Протокол составлен на том основании, что во исполнение распоряжения заместителя начальника управления ГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия ФИО2 № от 08.09.2010 г., ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 22.09.2010 г. по 06.10.2010 г. проведена плановая проверка на объекте ГУП РК «Мост», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в помещениях административного здания 1 этажа нарушены требования пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении первого этажа здания (ППБ 01-03 п.16, п.3; НПБ 110-03 табл.3 – Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); отсутствует система оповещения людей при пожаре 2-го типа в помещении первого этажа здания (НПБ 104-03 табл.2 – Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения). Помещения первого этажа здания ГУП РК «Мост», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируются с грубым нарушением требований правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица ГУП РК «Мост» с надлежаще оформленными полномочиями не явился. О дате времени и месте рассмотрения административного дела ГУП РК «Мост» извещено, о чем имеется расписка.
 
    Инспектор по пожарному надзору Территориального отдела ГПН г.Петрозаводска ФИО3 показал, что проведена проверка ГУП РК «Мост» по адресу: <адрес>, так как ни по адресу <адрес>, ни по адресу <адрес> данное юридическое лицо не находится. На основании договора, заключенного с Министерством государственной собственности и природных ресурсов, ГУП РК Мост» обязано содержать полученное имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными нормами. Указание в распоряжении № от 8.09.2010, акте проверки и протоколе на дом <адрес> как на объект проверки является опечаткой. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. После выдачи предписания ГУП РК «Мост» предпринимает меры по устранению нарушений. Просил применить санкцию – административное приостановление деятельности объекта сроком 30 суток.
 
    Заслушав инспектора по пожарному надзору Территориального отдела ГПН г.Петрозаводска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ГУП РК «Мост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности и влечет для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа от 10000 руб. до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    Пунктом 16 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть… предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
 
    Таблицей № 3 Приложения к приказу МЧС России от 18.06.2003г № 315 Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) предусмотрены помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.
 
    НПБ 104-03 таблицей 2 предусмотрено определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий, сооружений различного назначения, в соответствии с которой в помещении 1 этажа здания, используемого ГУП РК «Мост» подлежала установлению система оповещения людей 2 типа.
 
    Вина ГУП РК «Мост» в нарушении Правил пожарной безопасности подтверждается совокупностью исследованных и признанных допустимыми доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2010 года;
 
    - распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 08 сентября 2010 года;
 
    - актом проверки № от 06 октября 2010 года;
 
    - договором № от 14.05.2005 о безвозмездном пользовании имуществом, пункт «е» п. 2.2 которого на ГУП РК «Мост» возложена обязанность по содержанию имущества (помещений площадью 597, 8 кв.м. в <адрес>») в соответствии с противопожарными нормами.
 
    Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, учитывая, что указание в вышеперечисленных документах на <адрес> как на объект проверки является технической ошибкой (опечаткой).
 
    В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, помещения 1 этажа <адрес>, эксплуатируется ГУП РК «Мост», с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Применяя санкцию ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд учитывает, что применение иной санкции в виде штрафа не обеспечивает цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать ГУП РК «Мост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, а именно: запретить эксплуатацию 1 этажа административного здания <адрес>, принадлежащего ГУП РК «Мост».
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Т.А.Семерикова