Решение от 09 октября 2014 года №5-520/2014

Решение по административному делу
Дело №5-520/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    09 октября 2014 года г.Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Заводского района города Саратова Заболотный В.А., при секретаре Демкиной О.Ю., с участиемпредставителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>, рассмотрев административный материал в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождения <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ,
 
установил:
 
    В ходе плановой выездной проверки муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с <ДАТА2> по <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, проведенной начальником отдела государственного контроля качества образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области <ФИО2> в рамках контроля за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в сфере образования при осуществлении образовательной деятельности было установлено, что в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от <ДАТА4> серия <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР> МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительному образованию детей по адресу: <АДРЕС>.
 
    Однако МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» незаконно осуществляется образовательная деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) по адресам, не указанным в лицензии на право ведения образовательной деятельности:
 
    <АДРЕС> (комплекс - стадион <ОБЕЗЛИЧЕНО>», большой игровой зал для игры в футбол и тренажерный зал, договор аренды объектов недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления <НОМЕР> от <ДАТА6>);
 
    <АДРЕС> (физкультурно-оздоровительный комплекс «Юбилейный», свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления <НОМЕР> от <ДАТА7>):
 
    <АДРЕС>., д.б/н;
 
    <АДРЕС> (свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>), что также подтверждается распорядительными документами образовательной организации о комплектовании обучающихся, расписаниями занятий с указанием фактических мест осуществления образовательной деятельности, образовательными программами спортивной подготовки по видам спорта футбол и мини-футбол.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> вину МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что документы, необходимые для оформления лицензии находятся в стадии рассмотрения и после получения необходимых заключений, они будут сданы в отдел лицензирования Министерства образования Саратовской области. В связи с незначительностью правонарушения, отсутствием тяжких последствий его совершения, спецификой деятельности учреждения, просил назначить минимально возможное наказание.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя юридического лица <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Согласно ч.1 и ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором в обязательном порядке указываются все адреса мест осуществления образовательной деятельности.
 
    Вина МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, приказом Министерства образования Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА12>, приказом о назначении на должность <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА13>, трудовым договором <НОМЕР> с руководителем муниципального учреждения от <ДАТА13>, лицензией на право ведения образовательной деятельности от <ДАТА4>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>, уставом МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА7>, свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА6>, свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА8>, свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА9> и другими материалами дела.
 
    Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и сомнений у суда не вызывают.
 
    Факт совершения МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушений требований и условий специального разрешения (лицензии), за которые КоАП РФ установлена административная ответственность по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств.
 
    Санкция ч.2 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 70 000 до 100 000 рублей.
 
    В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Из материалов дела следует, что административное правонарушение МАОУДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено впервые, при этом отсутствует факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло причинение имущественного ущерба.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Таким образом, с учетом характера впервые совершенного юридическим лицом административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.
 
    Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
постановил:
 
    Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районный суд г.Саратова через мирового судью судебного участка № 5 Заводского района г.Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья