Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 5-520/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-520/2014
Дело № 5-520/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
31 июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 28 г. Галича Костромской области Судьбина М.А., рассмотрев административный материал в отношении Глумова Александра Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
<ДАТА3> представитель <ФИО1>» Глумов А.В. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, организовал проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны. В помещении по вышеуказаннному адресу стояло подключенное игровое оборудование, на которых происходила игра. Играл гражданин Волков Д.М., которому были выданы денежные средства на проведение контрольной закупки.
В отношении Глумова А.В. <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
В судебном заседании Глумов А.В. вину не признал, пояснил, игровое оборудование вне игорной зоны не использовал, договор на использование оборудования заключался в целях проведения лотерии, к работе не приступал, оборудование распоковал и решил опробовать, в этот момент и была совершена контрольная закупка.
Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства подразделения полиции по оране общественного порядка МО МВД России «Галичский» Старшинов А.И. пояснил в судебном заседании, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, игровая деятельность осуществлялась около 3-х дней, и только потом была произведена контрольная закупка. Пояснения Глумова А.В. о том, что им только было распоковано оборудование и он решил его опробовать не соответствуют действительности. На игровом оборудовании осуществлялась именно игра, игроками вставлялись денежные купюры в купюроприемник, выбиралась линия и т. д. Ничего похожего на розыгрыш лотерии не было. Лотерейные билеты не выдавались. Полагал, что материалами дела вина Глумова А.В. в организации и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны доказана полностью.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, влечет назначение административного наказания.
Согласно статье 4 Федерального закона от <ДАТА5> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА5> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (части 3 и 4 статьи 5 названного Федерального закона).
Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> представитель <ФИО1>» Глумов А.В. организовал проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В помещении по вышеуказанному адресу стояло подключенное игровое оборудование, на котором происходила игра. Играл гражданин Волков Д.М., которому были выданы денежные средства для проведения контрольной закупки.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), постановлением о проведении проверочкой закупки (л.д. 112), актом проверочной закупки (л.д. 115), другими материалами дела.
Таким образом, действия Глумова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от <ДАТА8> N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Согласно протоколу осмотра помещения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, при проведении проверки было изъято 16 терминалов для реализации лотерейной продукции (л.д. 24).
Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из договора субаренды оборудования от <ДАТА9>, усматривается, что Глумов А.В. не является собственником изъятых 16 терминалов для реализации лотерейной продукции (л.д. 42 - 49).
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
С учетом установленных данных, считаю необходимым назначить наказание Глумову А.В. в виде административного штрафа без конфискации изъятого оборудования для реализации лотерейной продукции.
Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья
п о с т а н о в и л:
Глумова Александра Викторовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <.....>) рублей, который следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/счет <АДРЕС>), без конфискации изъятого оборудования для реализации лотерейной продукции.
Вещественные доказательства: 16 (шестнадцать) терминалов для реализации лотерейной продукции и 16 (шестнадцать) ключей от терминалов для реализации лотерейной продукции вернуть Глумову Александру Викторовичу.
Постановление может быть обжаловано в Галичский районный суд Костромской области в течение десяти суток путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 28 г. Галича Костромской области.
Мировой судья Судьбина М.А.
