Решение от 15 января 2014 года №5-5/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-05/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    15 января 2014 г.Мировой судья Ласковая С.П., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия), с участием прокурора Абыйского района Иванова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жирковой Е.Д., ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалавшейся, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ Жирковой Е.Д.разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
     По результатам проверки, проведенной  в декабре 2013 г.  прокуратурой   Абыйского района исполнения МО СП «Уолбутский наслег» обязанностей по размещению текстов принятых муниципальных нормативных актов на сайтах в сети «Интернет», выявлено нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа информации о деятельности органа местного самоуправления», а именно: на сайте муниципального образования на официальном портале органов власти Республики Саха(Якутия)  должным образом не размещены за 2013 г. все  муниципальные акты, изданные органом местного самоуправления МО СП  «Уолбутский наслег», включая сведения о признании их судом недействующими, сведения о государственной  регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов,  тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенные в  представительные органы муниципальных образований, порядок обжалования  муниципальных правовых актов.
 
    По факту не  выполнения должностным лицом, ответственным за организацию доступа  к информации о деятельности МО СП «Уолбутский  наслег» в сети «Интернет»  согласно Федеральному законодательству Российской Федерации  и.о. прокурора Абыйского района Краюхиным А.А в отношении Жирковой Е.Д. вынесенопостановление  о  возбуждении дела об административной ответственности по ч.2 ст.13.27 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Жиркова Е.Д. вину признала, пояснила, что является ответственной за размещение в сети Интернет муниципальных актов. В 2013 году принято МО 3 НПА подлежащих размещению, которые не размещены в сети Интернет,  в последующем постараются устранить недостатки и муниципальные акты размещать своевременно.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор Абыйского района Иванов В.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и полагает о наличии в действиях Жирковой Е.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
 
    Заслушав Жиркову Е.Д., прокурора Абыйского района, изучив и проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы административного дела, полагаю, что в действиях Жирковой Е.Д.как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Факт административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в форме бездействия подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения,  письменным ответом и.о. главы МО СП « Уолбутский наслег» на требование прокуратуры, где указано, что МО «Уолбутский наслег»  в 2013 году принято 3 НПА, но  не размещены в сети Интернет  в связи с отсутствием электронной подписи, логина и пароля для доступа  к сайту;  распечаткой информации  с сайта муниципального образования официального портала органов власти РС(Якутия) (http://www.sakha.gov/ru), с указанием на не размещение на сайте нормативно-правовых актов МО «Уолбутский наслег» за 2013 год; признанием вины Жирковой Е.Д.
 
    Жиркова Е.Д.,  каких-либо документов, подтверждающих тот факт, что ею предпринимались  меры к исполнению требований Федерального закона №8-ФЗ в части размещения муниципальных правовых актов и иной информации, суду не представила.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности органа местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Статьей 6 Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе  обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой  информации, размещение информации в сети «Интернет».
 
    Согласно положениям ст.10 Федерального закона в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», то  информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской  Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
     Так же в силу положений ст.11 федерального закона одним из требований, предъявляемых к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления, является соблюдение сроков и порядка предоставления такой информации.
 
    Объективную сторону административного правонарушения составляют бездействие, выраженное в не размещении  соответствующей информации  в сети Интернет.
 
    С субъективной сторон,  данное  административное правонарушение характеризуется  в форме неосторожности вследствие небрежного отношения  к выполнению своих должностных обязанностей.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо, состоящее на государственной или муниципальной  службе,  в соответствии со служебными контрактами  или положениями (уставами) о  конкретных органах.
 
    Согласно Распоряжению Главы МО СП «Уолбутский наслег» ответственным по ведению и обновлению официального сайта МОСП «Уолбутский навлег» на официальном портале РС(Я) назначена Жиркова Е.Д.
 
    Таким образом, в соответствии с положениями  ст.2.4 КоАП РФ  Жиркова Е.Д. несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины,  отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со  согласно ст. 4.3  КоАП РФ судом не установлено.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 09.02.2012 г.) при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить  административное наказание  Жирковой Е.Д.  в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией  ч.2 ст.13.27 КоАП  РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                                  П О С Т А Н О В И Л :
 
    Должностное лицо - ЖирковуЕ.Д. ,  признать виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
                Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РС(Я) (прокуратура РС(Я)) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета  получателя платежа - 40101810100000010002; ОКАТО: 98401000000; 
 
    КБК 415 116 9001 001 0000 140; наименование банка - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. <АДРЕС>
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления  через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
                    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
                                                      Мировой судья                                                Ласковая С.П.
 
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    15.01.2014 г.