Решение от 18 сентября 2014 года №5-519/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 519/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    18 сентября  2014 года                                                                                                             г. Н. Новгород
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Сормовского района города Нижнего Новгорода Усынкина А.А. (г.Н.Новгород, ул.В.Иванова, д.56а), 
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  юридического лица
 
 
    Товарищества собственников жилья «Якорь»  юридический адрес: ***,
 
 
У с т а н о в и л :
 
    ТСЖ «Якорь» не выполнено в установленный срок  до 01 июля 2014 года предписание  главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 27 мая 2014  года № *** об устранении нарушений  «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № ***», а именно: 
 
    - в спальной комнате квартиры № *** наблюдается разрушение межпанельного соединения и краевое нарушение бетонной стеновой панели. На лоджии нарушена герметизация примыкания бетонной панели к наружной стене.
 
    При рассмотрении дела председателю правления   ТСЖ «Якорь» Сорокиной Н.А.,   разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Председатель правления ТСЖ «Якорь» Сорокина Н.А. указала на не признание вины, пояснила, что  ранее при осмотре квартиры №***, было выявлено, что толщина штукатурного слоя на стеновой панели превышает допустимую толщину, что противоречит строительным нормам. Собственнику квартиры были даны рекомендации по приведению штукатурного слоя, до допустимых значений. Однако собственник на данные рекомендации не отреагировала. В результате в месте панельного шва слой штукатурки с обоями отвалился в месте  сцепления бетонного слоя. ТСЖ «Якорь» установило, что причиной появления деформаций краев бетонной стеновой панели является как преднамеренные действия (механическое воздействие), так и бездействия собственника квартиры № *** (не восстановление штукатурного слоя в месте межпанельного шва). На момент проверки исполнения предписания Государственной жилищной инспекцией, нарушения были устранены ТСЖ «Якорь» в пределах зоны его ответственности и компетенции. Швы межпанельных соединений заделаны с наружной стороны, проведена их герметизация. Кроме того, не смотря на то что, заделка штукатурным слоем межпанельного соединения с внутренней стороны квартиры является бременем содержания самого собственника, а не ТСЖ «Якорь»,  07 сентября 2014 года ТСЖ «Якорь» заделало межпанельное соединение с внутренней стороны квартиры №***. Считает, что предписание № *** от 27.05.2014 года ТСЖ «Якорь» исполнило в полном объеме.
 
    Защитник  ТСЖ «Якорь»  Лобашова Е.Г. при рассмотрении дела указала на непризнание юридическим лицом вины, ссылаясь, что в действительности зафиксированное жилинспекцией  разрушение стены в квартире *** дома *** является не разрушением межпанельного соединения, а разрушением штукатурного слоя, что является ответственностью собственника квартиры, а не ТСЖ. Ссылалась, что п. 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N *** стыковые соединения, должны быть заделаны с наружной стороны. Со стороны жилого помещения проведение работ ТСЖ не предусмотрено. Так же указала, что Товарищество не имело возможности исполнить предписание в срок, поскольку собственник квартиры *** д. *** препятствовала Товариществу, не обеспечивая доступ в жилое помещение. Кроме того, указала, что в протоколе ТСЖ вменяется не устранение такого нарушения, как  нарушение герметизации примыкания бетонной панели к наружной стене, однако, подобного нарушения Предписание не содержит.
 
    Заслушав представителя  ТСЖ «Якорь», исследовав  материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, мировой судья  усматривает в  действиях юридического лица ТСЖ «Якорь»  состав административного правонарушения -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вина Общества подтверждается имеющимся в деле доказательствами:
 
    - предписанием № *** от 27.05.2014 года;
 
    - приказом о внеплановой проверке от 23.07.2014 года, согласно которому установлен срок проверки ТСЖ «Якорь»  24.07.2014 г.
 
    - уведомлением о проверке от 23.07.2014 года,
 
    -актом  проверки от 24.07.2014 года, которым установлено, что ТСЖ «Якорь» не выполнен ремонт стеновой панели внутри жилой комнаты квартиры № ***.
 
    - впиской из ЕГРЮЛ,
 
    Указанные документы согласуются между собой и в совокупности доказывают вину юридического лица ТСЖ «Якорь» в невыполнении им в установленный срок законного предписания  Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья  квалифицирует действия юридического лица ТСЖ «Якорь» по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья не может принять в качестве обстоятельств, освобождающих от ответственности, доводы представителя и защитника, что разрушение стены в квартире *** дома *** является не разрушением межпанельного соединения, а разрушением штукатурного слоя, в силу следующего.
 
    Как указала при рассмотрении дела   председатель правления ТСЖ «Якорь» Сорокина Н.А., она присутствовала при осмотре квартиры *** д. *** инспектором жилинспекции. Как усматривается из предписания от  27.05.2014 года, оно было получено Сорокиной Н.А., о чем свидетельствует ее подпись. В случае несогласия с изложенными в предписании нарушениями ТСЖ имело возможность его оспаривания в установленном законом порядке.
 
    Не могут быть приняты во внимание и возражения, что ТСЖ было лишено возможности исполнить предписание в срок по причине препятствий в доступе в жилое помещение. Как усматривается из представленных актов от 27.05.2014 года и 04.06.2014 года представителям ТСЖ не был обеспечен допуск в жилое помещение 27.05.2014 года и 04.06.2014 года, т.е за месяц до окончания срока, установленного предписанием.  Доказательств, подтверждающих, что имели место попытки проведения необходимых работ в квартире *** д.***  во весь период срока, установленного предписанием, мировому судье не представлено. При таких данных у мирового судьи не имеется оснований   считать, что ТСЖ предприняты все возможные меры по исполнению предписания.
 
    Доводы защитника, что согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда стыковые соединения, должны быть заделаны только с наружной стороны, основаны на ошибочном толковании.
 
    В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N *** 4.2.1.7. Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
 
    Из буквального толкования вышеприведенной нормы, следует, что данный пункт Правил указывает на обязательные работы при определенных условиях - при протечках, вместе с тем не исключают проведение иных работ, необходимых для поддержания стыковых соединений в надлежащем состоянии с учетом требований п. 4.2.1.1 Правил.
 
    Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих ответственность ТСЖ «Якорь», по делу не установлено.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и  смягчающих обстоятельств, характер и условия совершенного правонарушения, в связи с чем,  находит возможным  назначить  штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст.19.5 ч.1, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                Признать Товарищества собственников жилья «Якорь» виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000  рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления   через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                           А.А. Усынкина
 
 
    Резолютивная часть постановления в соответствии  с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ объявлена 16 сентября    2014 г.
 
    Разъясняется, что в целях исполнения назначенного наказания штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК Нижегородской области
 
    (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, л/с 04322025750)
 
    р/с 401 018 104 000 000 10002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ниж.обл.,
 
    БИК 042 202 001, ИНН 526 010 9993, КПП 526 001 001
 
    ОКТМО 22701000, КБК 798 116 900 400 400 001 40
 
    По истечении шестидесяти  дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если  суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить постановление  на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.