Решение от 29 сентября 2014 года №5-519/2014

Решение по административному делу
                                    
 
                                                
 
    
 
                                                                                                       Дело <НОМЕР>
 
                                           
 
                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                          по делу об административном правонарушении.
 
 
                      <АДРЕС>                                                              <ДАТА1>
 
 
             Мировой судья  судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И, с участием Фоминой Виктории Викторовны,  прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев  в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области (303140 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,75)  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ  в отношении
 
 
                                             Фоминой Виктории Викторовны, <ДАТА2>
 
                                             рождения, уроженки и жителя с. <АДРЕС>, ул.
 
                                             <АДРЕС>, кВ.9, <АДРЕС> района <АДРЕС>
                                             области, менеджера  администрации Однолуцкого с/п
 
                                             <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  замужем, на
 
                                             Иждивении несовершеннолетний ребёнок,
 
                                             образование  среднее - специальное, гражданки
 
                                             России,
 
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
 
          <АДРЕС> района <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Однолуцкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, в ходе которой выявлены нарушения.
 
         Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
 
          В соответствии со ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
         Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных  государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
 
          В силу ст.ст. 9,10 вышеуказанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
             Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
 
    обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для
 
     рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту
 
     нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении
 
     вопросов;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в
 
     другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
        Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
 
        Согласно ст.12 вышеуказанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
        В ходе проведённой проверки установлено, что вышеуказанные требования закона администрацией Однолуцкого сельского поселения  <АДРЕС> района <АДРЕС> области не исполнялись.
 
       Так, в администрацию вышеуказанного поселения <ДАТА6> поступило  обращение от <ФИО2>, который просит администрацию Однолуцкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области согласовать проведение канализационной трубы в его квартиру. Сведения о рассмотрении данного обращения отсутствуют, ответа на обращение в установленный законом срок не направлено. 
 
        Ответственным лицом за данное направление деятельности  в  администрации Однолуцкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно должностной инструкции от <ДАТА7> является менеджер администрации Фомина В.В.
 
           В судебном заседании Фомина В.В.  вину в совершении правонарушения  признала полностью и   пояснила, что обращение <ФИО2> не было рассмотрено ею  в связи с большой загруженностью по работе.   
 
        Помимо полного признания вины Фоминой В.В., её вина  объективно подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:
 
        -  постановлением прокурора <АДРЕС> района  <АДРЕС> области от <ДАТА8> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении <ФИО3> (л.д. 3-5);
 
        - заявлением <ФИО2> от <ДАТА6> (л.д.6);
 
        - выпиской из журнала регистрации обращения граждан в администрацию Однолуцкого  сельского поселения, из которого следует, что заявление <ФИО2> зарегистрировано <ДАТА6> ( л.д.7);
 
         - актом проверки от <ДАТА9> соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Однолуцкого сельского поселения, в процессе которой  выявлены  нарушения  законодательства ( л.д.8);
 
       - объяснением Фоминой В.В. от <ДАТА10> (л.д.9);
 
       - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> о переводе Фоминой Виктории Викторовны менеджером администрации Однолуцкого сельского поселения с <ДАТА11> (л.д. 10);
 
       - должностной инструкцией менеджера администрации Однолуцкого сельского поселения, утверждённой главой администрации Однолуцкого сельского поселения <ФИО4> <ДАТА7>, из которой следует, что менеджер администрации сельского поселения обязан: организовывать работу по рассмотрению письменных заявлений и жалоб граждан по их приёму в администрации, осуществлять контроль за своевременным их рассмотрением, обобщать и анализировать состояние этой работы в администрации  ( л.д. 11-12).
 
         Таким образом суд квалифицирует действия Фоминой Виктории Викторовныпо ст. 5.59 КоАПРФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
 
         При назначении наказания Фоминой В.В., суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности  виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, является должностным лицом, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - наличие несовершеннолетнего ребёнка, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде   административного штрафа.   
 
        Исходя из  изложенного, руководствуясь  ст. 22.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
 
 
                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
 
        Признать Фомину Викторию Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей  наказание в виде административного штрафа в размере  5000 (пяти тысяч) рублей.
 
       Разъяснить Фоминой В.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
 
         УФК по <АДРЕС> области ( Прокуратура <АДРЕС> области),  ИНН <НОМЕР> КПП  <НОМЕР> р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР> ОКТМО 54701000 ; КБК 41511690010016000140.
 
           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
         Мировой судья                                               Н.И. Туманов.