Постановление от 18 июня 2013 года №5-519/2013

Решение по административному делу
    Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа
 
ул.Геологов, д.7а, г.Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел./факс (34997) 2-37-19
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    18 июня 2013 г.                                                                                      г. Тарко-Сале
 
 
             Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского района  Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., рассмотрев дело № 5-519/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Пурпе Пуровского района, место нахождения: ЯНАО, Пуровский район, п. Пурпе, ул. Молодежная, д. 26, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 28.10.2002 года, ИНН 8911016627, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    В период 2012-2013 учебного года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Пурпе Пуровского района (далее - МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе), находясь по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пурпе, ул. Молодежная, д. 26, не в полном объеме реализовало основную образовательную программу начального общего образования в соответствии с учебным планом: в перечне предметов индивидуальных учебных планов обучающихся на дому учеников 1Б класса Анисимова Андрея и Захарова Кирилла отсутствуют предметы федерального образовательного компонента - «Изобразительное искусство», «Музыка», «Технология», «Физическая культура».  
 
    В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе Гноева Л.И. вину признала, показала, что обучение детей на дому в период 2012-2013 учебного года проводилось впервые. При подготовке учебных планов они руководствовались  Постановлением Губернатора ЯНАО от 28.12.2004 года, где было определено только количество часов. Несмотря на то, что в учебный план не были включены все дисциплины, учитель, который занимался детьми, очень много уделяла внимание их эмоциональному настрою, эти дети очень активны, поэтому с ними учитель  устраивала им физминутки. В настоящее время учебный план на будущий учебный год приведен в соответствие. В содеянном раскаивается.
 
    Вина МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе полностью подтверждается исследованным протоколом об административном правонарушении от 17.04.2013 г., при составлении которого законный представитель директор Гноева Л.И. пояснила, что при составлении учебного плана домашнего обучения на 2012-2013 учебный год для учащихся 1 класса Захарова К. (8 вид с/к/к/) и Анисимова А. (7 вид с/к/к) руководствовались методическими рекомендациями по организации обучения на дому без учета требований ФГОС и положения «О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому в ЯНАО», утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 06.10.2011 г. № 721-п (л.д. 4-5).  
 
    Актом проверки № 28-в от 17.04.2013 года органа государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области образования - Департамента образования ЯНАО, о том, что по результатам плановой выездной поверки в отношении МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе по соблюдению обязательных для исполнения требований ФГОС начального общего образования при реализации основной образовательной программы начального общего образования выявлены нарушения обязательных требования, в том числе в индивидуальном учебном плане обучающихся на дому учеников 1Б класса Анисимова Андрея и Захарова Кирилла отсутствуют  предметы федерального образовательного компонента - «Изобразительное искусство», «Музыка», «Технология», «Физическая культура» (л.д. 6-8).
 
    Копией основной образовательной программы начального общего образования МОУ «СОШ № 1» п. Пурпе (ФГОС второго поколения, 1-4 классы УМК «Школа России»), утв. приказом директора Гноевой Л.И. от 10.04.2011 г. (л.д. 15-33).
 
    Копией учебного плана 1-2 классов МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе на 2012-2013 учебный год, согласно которому в обязательную часть учебных предметов включены «Изобразительное искусство», «Музыка», «Технология», «Физическая культура» (л.д. 34).
 
    Копией приказа директора МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе Гноевой Л.И. от 05.09.2012 г. № 23 об организации индивидуального обучения на дому ученика 1Б класса Анисимова А.А.  с 05.09.2012 г. по 31.05.2013 г. и утверждении учебного плана ученика, в котором отсутствуют учебные предметы «Изобразительное искусство», «Музыка», «Технология», «Физическая культура» (л.д. 37).
 
    Копией приказа директора МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе Гноевой Л.И. от 24.09.2012 г. № 45 об организации индивидуального обучения на дому ученика 1Б класса Захарова К.О. с 25.09.2012 г. по 31.05.2013 г. и утверждении учебного плана ученика, в котором отсутствуют учебные предметы «Изобразительное искусство», «Музыка», «Технология», «Физическая культура» (л.д. 38).
 
    Копиями расписаний индивидуальных занятий учеников 1Б класса Анисимова А.А. и Захарова К.О. (л.д. 39,40).
 
    Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), относятся организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).
 
    В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. 
 
    Акт проверки  Департамента образования ЯНАО от 17.04.2013 г. № 28-В был вручен директору МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе Гноевой Л.И. 17.04.2013 г., возражений по выданному акту проверки не представлено.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за  реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
 
    Согласно ч. 6 ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников, региональных, национальных и этнокультурных особенностей и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
 
    В соответствии с п. 19.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373 (ред. от 18.12.2012) учебный план начального общего образования (далее - учебный план) обеспечивает введение в действие и реализацию требований Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения). В число обязательных предметов входит, в том числе предметные области «Искусство» (изобразительное искусство, музыка), «Технология», «Физическая культура».
 
    Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 2.4. Положения о порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому в Ямало-Ненецком автономном округе, утв. Постановление Правительства ЯНАО от 06.10.2011 N 721-П, обучение на дому детей-инвалидов осуществляет общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы. Обучение осуществляется по специальным образовательным программам, разработанным с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе не в полном объеме реализовало основную образовательную программу начального общего образования в соответствии с учебным планом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая, что МБОУ «СОШ № 1» п. Пурпе впервые привлекается к административной ответственности,  вин признало, в содеянном раскаялось, считаю возможным назначить ему наказание в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. 29. 9   КоАП РФ, мировой судья
 
 
            П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Пурпе Пуровского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа следует произвести в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу: УФК по ЯНАО (Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа) р/с 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, ОКАТО 71140000000, КБК 077 116 030300 10000 140, ИИН 8901017131, КПП 890101001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти  суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО.
 
      Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
 
    Мировой судья                                                                                        Л.Д. Пасенко