Решение от 12 сентября 2014 года №5-518/2014

Решение по административному делу
№ 7-518/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    12 сентября 2014 года г. Сарапул Мировой судья судебного участка № 4 города Сарапула Удмуртской Республики Нургалиева Л.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Золотухиной<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной  по адресу: <АДРЕС>, г. Сарапул, ул. Ижевская, <НОМЕР>  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА> года Золотухина<ФИО> не  выполнила в срок до <ДАТА4> законного предписания главного государственного инспектора района по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> Республике <ФИО3> П.В.  от <ДАТА5> по устранению выявленного нарушения, выразившегося в использовании части земельного участка площадью 5 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> без оформленных в  установленном порядке правоустанавливающих  документов на землю. 
 
    Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Золотухина<ФИО1>, вину в совершении данного правонарушения признала частично. Пояснила, что в его собственности находится дом и земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, д. 5.  Составляли акт об использовании земельного участка,  установили срок для его устранения нарушения. Документы на 5 кв. м. земельного участка не оформляла, будет освобождать данный участок постепенно.  
 
    Исследовав материалы дела, суд считает вину <ФИО4> в совершении правонарушения установленной.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
 
    В силу ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    <ФИО4> на праве собственности принадлежит земельный участок  площадью 515 кв.м.  по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. 
 
    В соответствии с п.3 Положения о государственном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 689 "О государственном земельном контроле" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют в числе прочего контроль за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; порядка предоставления сведений о состоянии земель; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    В соответствии с п. 9 указанного Положения должностное лицо  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии имеет право в числе прочего  при проведении проверок: запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
 
    Таким образом, <АДРЕС> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> Республике (должностное лицо Управления) в рамках своей компетенции полномочно выдавать предписания об устранении  нарушения земельного законодательства и в связи с проведением проверки исполнения <ФИО4> выданного предписания проверить исполнение данного предписании, запросить у последнего документы на используемый земельный участок, свидетельствующие о выполнении предписания.
 
    На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается:  
 
    - предписанием государственного инспектора района по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> Республике <ФИО3> П.В.  от <ДАТА5> <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которого следует, что Золотухиной<ФИО> выдано предписание в срок до <ДАТА8> оформить документы на земельный участок площадью 5 кв., указанное предписание получено Золотухиной<ФИО> <ДАТА> 
 
    - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10>  о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
 
    - уведомлением <ФИО4>  от <ДАТА11> о проведении проверки соблюдения земельного законодательства 07.05.2014;
 
    - распиской <ФИО4> о получении <ДАТА12> уведомления о проведении проверки;
 
    - актом проверки  соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА13> выполнения предписания от 0<ДАТА5>, проведенным государственным  инспектором г. <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО6>, в ходе  которого установлено, что предписание об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке площадью 5 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <ФИО4>  в установленный срок не выполнено, правоустанавливающие  документы на землю не представлены;
 
    -  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>  
 
    Таким образом, в суде установлено, что на используемый <ФИО4> земельный участок площадью 5 кв. м., расположенный с  западной стороны земельного участка по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> право собственности  в нарушение ст.25, ст. 26  Земельного кодекса РФ не зарегистрировано.
 
    <ФИО4>, как лицо, использующее земельный участок в нарушение земельного законодательства, обязана была устранить указанное в предписании нарушение земельного законодательства. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения <ФИО4> не обращалась. Уважительных причин, свидетельствующих о невозможности устранения данного нарушения, суду не представила.
 
    Таким образом, Золотухина<ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, смягчающих, отягчающих  административную ответственность Золотухиной<ФИО>, судом не установлено.
 
    При назначении Золотухиной<ФИО>   вида и размера административного наказания суд  учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
На основании изложенного, руководствуясь  ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Золотухину<ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  рублей.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                 Л.О. Нургалиева
 
 
 
 
    Копию постановления получил:
 
    «______»__________________________ 2014 года ____________________________
 
 
    Мне разъяснены положения ст. 32.2 КоАП РФ   об  исполнении постановления о наложении административного штрафа
 
    1. 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    (в ред. Федерального закона от <ДАТА16> N 49-ФЗ)
 
    2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
 
    3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    (часть 3 в ред. Федерального закона от <ДАТА18> N 162-ФЗ)
 
    4. Утратил силу с <ДАТА19> - Федеральный закон от <ДАТА20> N 210-ФЗ.
 
    5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    (в ред. Федеральных законов от <ДАТА21> N 226-ФЗ, от <ДАТА16> N 49-ФЗ)
 
 
     «____»________________ 2014 года _____________________________________________