Постановление от 14 июля 2014 года №5-518/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-518/2014
     Дело № 5- 518 / 14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Дедовск М.О. 14 июля 2014 годаМировой судья 64 судебного участка Истринского судебного района Московской области  Кузнецова В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  Батасова А.М., <ДАТА2> рождения уроженца г.  <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, являющегося  директором Благотворительного фонда поддержки и развития Павло-Слободского сельского поселения <АДРЕС> района «Наша Слобода»,   
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственным инспектором Истринского района Московской области по использованию и охране земель Неретиным А.А. вотношении Батасова А.М.  составлен административный протокол по  ч. 1 ст.     19.5     Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что 17.12.2013 г. проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Истринский район, Павло-Слободский с.о., дер. Борзые, ул. Песочная, уч. 9, с выездом на место. В ходе проверки проводились геодезические измерения тахеометромSOKKIA SET550RX-31 ( заводской номер: 118290, свидетельство о поверке от 27.12.2012 г. № 030057) и фотосъемка. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050128:102 поставлен на кадастровый учет с установлением границ и отображением его местоположения на дежурной кадастровой карте района. Категория земель- земли поселений, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. На указанный участок имеется свидетельство о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4 апреля 2005 годасделана запись регистрации № 50-50-08/001/2005-236, площадь по документам составляет 14800 кв. м.
 
    Земельный участок находится в общем ограждении с земельными участками  с кадастровыми номерами 50:08:0050128:99, 50:08:0050128:100.На земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050128:100, используемый  Батасовым А.М., площадью 3704 кв.м. правоустанавливающие документы отсутствуют.
 
    По выявленному факту нарушения земельного законодательства гр. Батасову А.М.  было выдано Предписание об устранении нарушения  земельного законодательства от 21.01.2014 г. по делу № 08/89 со сроком устранения нарушений до 21.04.2014 г.
 
    В ходе проверки исполнения предписания 08.05.2014 г. проводились геодезические измерения тахеометром SOKKIA SET550RX-31 ( заводской номер: 118290, свидетельство о поверке от 24.12.2014 г. № 051831) и фотосъемка. По результатам проверки установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 21.01.2014 г.по делу № 08/89 не исполнено.
 
       Батасов А.М. в судебное заседание явился,  виновным  себя не признал, просил дело прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    Представитель Батасова А.М. по доверенности Финогенова Л.А. поддержала позицию доверителя и   указала, что   как следует из Определения от 23.05.2014 г. о передаче протокола об административном правонарушении, совершенном гр. Батасовым А.М., последним не исполнено Предписание Заместителя главного государственного инспектора Истринского района по использованию и охране земель от 21.01.2014 г. и не устранено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 3 704 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Обвинение Батасова А.М. в незаконном использовании земельного участка площадью 3 704 кв.м. необоснованно в связи со следующими обстоятельствами.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Росреестр) 21.01.2013 г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках по адресу: Московская обл., Истринский р-н, Павло-Слободский с.о., дер. Борзые, ул. Песочная, уч. 9и д. 10.
 
    Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 50:08:0050128:102, площадь участка - 14 800 кв.м. находится в общем ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами 50:08:0050128:99 и 50:08:0050128:100.
 
    На земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050128:100 у Батасова А.М. отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с чем и сделан вывод о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ.
 
    Следует отметить, что и на участок с кадастровым номером 50:08:0050128:99 у Батасова А.М. нет правоустанавливающих документов, так как собственником этого участка с адресом: Московская обл., Истринский р-н, Павло-Слободский с.о., дер. Борзые, ул. Песочная, д. 10, общей площадью 1031 кв.м. является Батасова Анастасия Александровна. Данный факт не может быть не известен Росреестру, так как в своем Акте проверки соблюдения земельного законодательства от 17.12.2013 г., имеющемся в материалах дела, госинспектор указывает: «На указанный участок имеется свидетельство о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 февраля 2009 года сделана запись регистрации № 50-50-08/003/2009-089 Площадь участка по документам составляет: 1031 кв.м.».
 
    Так же в собственности Батасовой А.А. имеются следующие земельные участки:
 
    - Земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 700 кв.м., адрес: Московская обл., Истринский р-н, с/п Павло-Слободское, дер. Борзые, ул. Песочная, уч. 17а, кадастровый номер 50:08:050128:6;
 
    - Земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 404 кв.м., адрес: Московская обл., Истринский р-н, с/п Павло-Слободское, дер. Борзые, ул. Песочная, уч. 17, кадастровый номер 50:08:050128:7;
 
    - Земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 600 кв.м., адрес: Московская обл., Истринский р-н, с/п Павло-Слободское, дер. Борзые, ул. Песочная, уч. 193, кадастровый номер 50:08:050128:8.
 
    Сумма площадей указанных трех участков составляет:
 
700 + 1 404 + 1 600 = 3 704 кв.м.
 
    Совокупность площадей указанных трех участков образует ту площадь земельного участка - 3 704 кв.м., которой вменяется Батасову А.М. как незаконно используемый.
 
    Именно перечисленные выше земельные участки Батасовой А.А. находятся в едином ограждении с участком Батасова А.М. и совместно используются членами одной семьи.
 
    В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050128:100 на официальном сайте «Публичная кадастровая карта» имеется следующая информация: сведения о границах объекта отсутствуют, местоположение указано ориентировочно, статус аннулированный, адрес 17, уточненная площадь 3 704 кв.м., кадастровая стоимость - нет данных, форма собственности - нет данных.
 
    Аналогично в отношении земельных участком Батасовой А.А. с кадастровыми номерами 50:08:050128:6, 50:08:050128:7 и 50:08:050128:8 на официальном сайте «Публичная кадастровая карта» указано на отсутствие границ объектов и ориентировочное местоположение.
 
    Вероятно, проблемы с кадастровыми картами повлекли необоснованные выводы Росрестра об использовании земельного участка без правоустанавливающих документов.
 
    Кроме того, следует отметить, что согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от 17.12.2013 г. суммарная площадь земельных участков составляет 19 535 кв.м., а по результатам обмера установлено, что фактически используемая площадь земельного участка составляет 19 470 кв.м.
 
    Т.е. фактическое использование меньше той площади земель, на которую у членов одной семьи есть установленные права на 65 кв.м. При таких обстоятельствах никакого незаконного занятия земель со стороны Батасова А.М. не существует. Признаки нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. 7.1. КоАП РФ отсутствуют.
 
    Выслушав Батасова А.М., его представителя по доверенности Финогенову Л.А., исследовавматериалы дела, суд  приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено: «при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
 
    Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица».
 
 
     Из протокола об административном правонарушении,   следует, что 17.12.2013 г. при проверке нарушений, и 08.05.2014 г.при проверке выполнения предписания, нарушения фиксировались  на фото, однако суду данные доказательства не представлены.  Согласно свидетельства о государственной регистрации права,    Батасов А.М.  не является собственником земельного участка  с кадастровыми номерами  50:08:0050128:100.     
 
     Для полного и всестороннего рассмотрения дела, установления очевидного и вероятного,  в судебное заседание неоднократно  вызывались представители  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Московской области  в Истринском районе, однако, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Поскольку  государственный орган, составивший протокол об административном правонарушении    в отношении  Батасова А.М.  не представил   доказательств  обоснованности  и законности Предписания, а это является юридически значимым  обстоятельством, суд полагает, что в действиях  Батасова  А.М.  отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. 
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.   
 
    На основании изложенного и руководствуясь  п. 1 ч.  1 ст. 24.5, ст.  29.11   Кодекса РФ об административных нарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Батасова А.М. по ч. 1  ст.    19.5   КоАП РФ прекратить в связи отсутствием  события административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд в течение 10 суток.
 
 
    Мировой судья                                                                    В.И.Кузнецова.