Постановление от 31 июля 2014 года №5-518/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-518/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Мглин                                                    18 августа 2014 годаМировой судья судебного участка №42 Мглинского судебного района Брянской области Клименко В.И.,
 
    Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Булашевича А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении
 
    Булашевича А.А., <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства  и   проживающего в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  подвергнутого наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в зданиях и помещениях <ФИО1>имеющего юридический адрес: <АДРЕС> область, г.  <АДРЕС>  ул. <АДРЕС>, Булашевич А.А. в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не обеспечил исполнение в установленный срок законного предписания №86/1/1 от 26.12.2013 года главного государственного инспектора по пожарному надзору Мглинского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания истек 01.07.2014 года. Факт неисполнения предписания установлен уполномоченным должностным лицом в ходе контрольной проверки, проведенной 30.07.2014 года.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  Булашевич А.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, признал, пояснил, что мероприятия, указанные в предписании отделения надзорной деятельности по Мглинскому району, практически все исполнены, за исключениемоборудования зданий и помещений <ФИО1> автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, для чего требуются значительные материальные затраты, в тоже время <ФИО1> на настоящее время находится в сложном финансовом положении.
 
    Мировой судья,  исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.
 
    В силу ст. 6.1 названного Федерального закона  к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
 
    Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
 
    Основаниями для проведения внеплановой  проверки являются, в том числе,
 
    1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Из материалов дела следует, что  с 23 по <ДАТА> начальником  отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району  (главным государственным инспектором по пожарному надзору <АДРЕС> района) <ФИО2>, было проведено внеплановое мероприятие  по надзору в зданиях и помещениях <ФИО1> имеющего юридический адрес: г. Мглин <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>.  Внеплановая проверка проводилась в связи с истечением сроков исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА>   В соответствии с нормативными документами начальником отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району для проведения проверки <ДАТА> издано распоряжение <НОМЕР>, копия которого была вручена генеральному директору <ФИО1> Булашевичу А.А.  <ДАТА> (л.д.24) .
 
    Указанные организационные мероприятия не противоречат вышеприведенным нормам закона.
 
    По результатам проведения надзорного  мероприятия составлен акт №86 от 16 декабря 2013 года, в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.15)С учетом выявленных нарушений главным государственным инспектором по пожарному надзору Мглинского района Казеко А.Н. вынесено предписание N86/1/1 от 26 декабря 2013 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2014 года, которое было вручено в этотже день  директору ООО «Биско» БулашевичуА.А.(л.д.6-7).  В предписании содержится 8 подлежащих исполнению мероприятий и работ.  При определении срока исполнения предписания должностные лица учитывали организационные и технические возможности его исполнения. Сведений об обжаловании мероприятий, указанных в предписании, сроков его  исполнения  во внесудебном либо судебном порядке в материалах дела
 
    Из приведенных выше положений каких-либо нарушений в процедуре выдачи предписания №86/1/1 от 26.12.2014 года не усматривается. 30 июля 2014 года на основании распоряжения от 28.07.2014 года N72 начальника отделения надзорной деятельности по Мглинскому району проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасностив отношении объектов, используемых (эксплуатируемых) <ФИО1>  с целью контроля исполнения вышеназванного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения всех пунктов которого истек 01 июля 2014 года.Копия распоряжения получена директором ООО «Биско» БулашевичемА.А.  28.07. 2014 года (л.д.8). Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено до проверяемого лица в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    В ходе проведения проверки начальником отделения надзорной деятельности по Мглинскому району Казеко А.Н.,выявлено неисполнение   <ФИО1> предписания N 86/1/1 от 26.12.2014 года в срок, установленный в предписании срок - до 01 июля 2014 года, а именно п. 8 о чем составлен акт проверки N72 от 30 июля 2014 года (л.д.9). Согласно акту проверки №72 от 30.07.2014 года не исполнен пункт предписания, направленный на обеспечение мероприятий по устранению требований пожарной безопасности, а именно:1.  Общие мероприятия:
 
    п.8 Здание и помещения <ФИО1> оборудовать автоматической пожарной  сигнализацией и системой оповещения и  управления эвакуации  людей  на случай возникновения  пожара, что обусловлено требования  ст. 151ФЗ №123 «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года п.61; Нормами пожарной безопасности НПБ  110-03 табл.3 п.9.2;НПБ 104-03 табл.2 п.20.
 
    Таким образом, требования главного государственного инспектора по государственному пожарному надзора в части содержания подлежавших выполнению мероприятий и работ соответствовали требованиям нормативных документов в сфере обеспечения пожарной безопасности на момент выдачи предписания.
 
    Перечисленные в предписании здания и помещения находятся в собственности <ФИО1>
 
    Нарушение требований пожарной безопасности, которые должен был устранить  <ФИО1> выявлены в  декабре 2013 года. С учетом временного  отрезка установленного для исполнения  предписания, объема и характера  подлежавших выполнению мероприятий и работ по обеспечению пожарной безопасности <ФИО1> имел реальную возможность для исполнения предписания №86/1/1 от 26.12.2013 года. Протокол №48 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составленный 30.07.2014 годав отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булашевича А.А. уполномоченным должностным лицом, содержит сведения о месте и времени совершения правонарушения, копия протокола вручена Булашевичу А.А. под роспись (л.д.5).
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    На основании решения общего собрания учредителей  <ФИО1> Булашевич А.А. назначен генеральным  директором <ФИО1> с <ДАТА> (л.д.12). Как руководитель предприятия он несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности  в зданиях, помещениях и на других объектах <ФИО1>. Неисполнение предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору Мглинского района от 26.12.2013 года №86/1/1 обусловлено ненадлежащим исполнением Булашевичем А.А. своих обязанностей.
 
     Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булашевича А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершённого Булашевичем А.А. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Совершённое Булашевичем А.А. правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления. Смягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй по делу не усматривается. Отягчающим административную ответственность Булашевича А.А. является повторное совершение однородного административного правонарушения.На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Генерального директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО>А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 3100 (трех тысяч ста)  рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    ГРКЦ ГУ ЦБ РФ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>,
 
    БИК <НОМЕР>,
 
    Счет 40101810300000010008
 
    Получатель:
 
    ИНН <НОМЕР>,
 
    КПП <НОМЕР> (лицевой счет: 04271783950),
 
    УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области)
 
    Код бюджетной классификации 17711607000016000140
 
    ОКТМО 15701000 
 
    Наименование платежа: Денежные взыскания за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
 
 
    В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть привлечен к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Мглинский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня  вручения  или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                         В.И. Клименко