Постановление от 04 июля 2014 года №5-518/2014

Решение по административному делу
                                                                                              Дело № 5-518/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном  правонарушении
 
 
    04 июля 2014 г.г. Ульяновск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Хаустова Е.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Аношиной Елены Юрьевны, при секретаре Мурзенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Рожкова М. Ю., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический <АДРЕС>), зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
    привлекаемой к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3>  в  09.18 часов генеральный директор Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожков М.Ю. допустил следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно на объекте, расположенном по адресу <АДРЕС>, допустил наличие твердо-бытовых отходов на прилегающей территории данного объекта, а именно складирование строительного мусора, бытового мусора вне контейнера, тем, тем самым нарушил п.п.1 п. 2.5, п. 5.4 Правил благоустройства  муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска № 2951 от 24.04.2008г.
 
    По данному факту <ДАТА5> в отношении Рожкова М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
 
 
    В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Аношина Е.Ю. указала, что с нарушением они не согласны. Пояснила, что  объект, на котором был складирован строительный и бытовой мусор не находится в ведении ОАО «ПАТП-1», эта территория за пределами границы земельного участка, принадлежащего автостанции. Данный факт подтверждается проектом границ земельного участка, планом недвижимого имущества. С ООО «Маяк» заключен договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов до объекта утилизации, график вывоза по заявке, по мере накопления контейнера. Кроме того, от деятельности ОАО «ПАТП-1» никакого мусора нет, эти контейнеры наполняются в основном дачниками, договор на сбор и вывоз заключен с ООО «Маяк», поскольку так их обязывает закон. Просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.   
 
 
    Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    В силу ст. 8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей (в ред. Закона Ульяновской области от 31.08.2013 N 153-ЗО).
 
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена главный специалист-эксперт Отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройством города управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска Грачева Татьяна Викторовна, которая пояснила, что протокол в отношении Рожкова М.Ю. был составлен главным специалистом-экспертом Дубовым Д.М., который уволен с <ДАТА7> по собственному желанию. Пояснила, что присутствовала при составлении протокола, указала, что на выездном мероприятии принадлежность земельного участка не была точно установлена, Рожковым М.Ю. не были предоставлены земельно-правовые документы. Считает, что субъектом данного правонарушения является собственник земельного участка, на котором расположено в данном случае складирование строительного мусора, бытового мусора, поскольку данную территорию должен обслуживать только собственник. Но фактически контейнерную площадку содержит ОАО «ПАТП-1», вывоз мусора осуществляется по их заявке, следовательно, имеются основания для привлечения ОАО «ПАТП-1» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП Ульяновской области.
 
 
    В соответствии с пунктами 24, 25 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск";, в целях дальнейшего повышения уровня благоустройства и санитарного состояния города Ульяновска, Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 01.04.2013) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск";.
 
 
    Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
 
 
    Благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих размещение площадок, контейнеров, урн в местах общего пользования для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременный вывоз в установленные места и размещение (утилизация, переработка) отходов и мусора, организацию раздельного сбора отходов потребления физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм;  поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов;  выполнение работ по содержанию территории в пределах нормативных санитарно-защитных зон, соблюдению установленных санитарных норм в местах захоронения (кладбищах), парках, пляжах, рынках, лечебно-профилактических учреждениях, единичных работ во время проведения массовых городских мероприятий и т.д.
 
 
    Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.
 
 
    Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения строительной площадки, нежилого помещения в жилом доме, к объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, аренде, пользовании, владении либо ином вещном праве.
 
 
    Согласно п.п. 1 п. 2.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск"; на территории города запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.
 
 
    В силу п. 5.4 Правил благоустройства на территории города Ульяновска запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы и мусор в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы и мусор на несанкционированных свалках, удаление отходов и мусора, а при необходимости - рекультивация территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территорий в соответствии с настоящими Правилами.
 
 
     Судом установлено, что <ДАТА3>  в  09.18 часов генеральный директор Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожков М.Ю. допустил следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно на объекте, расположенном по адресу <АДРЕС>, допустил наличие твердо-бытовых отходов на прилегающей территории данного объекта, а именно складирование строительного мусора, бытового мусора вне контейнера, тем, тем самым нарушил п.п.1 п. 2.5, п. 5.4 Правил благоустройства  муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска № 2951 от 24.04.2008г.
 
 
    Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, что объект, на котором был складирован строительный и бытовой мусор не находится в ведении ОАО «ПАТП-1», эта территория за пределами границы земельного участка, принадлежащего автостанции, суд не может принять во внимание по следующим основаниям. <ДАТА11> между ОАО «ПАТП-1» и ООО «Маяк» был заключен договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов до объекта утилизации. Исполнитель обязуется обеспечить надлежащее оказание Заказчику услуг по вывозу согласованного объекта ТБО. Адреса объектов и график вывода ТБО указаны в Приложении 1 к договору. Заказчик обязуется до прибытия автотранспорта подготовить отходы к вывозу, не допускать попадания в контейнеры крупногабаритных предметов, строительного мусора, пищевых отходов, отходов 1,2,3 класса опасности и т.д. При использовании контейнерной площадки Заказчик обязан содержать контейнеры в исправном состоянии, обеспечить их маркировку, осуществлять санитарную уборку контейнерных площадок после погрузки ТБО. График вывоза ТБО установлен следующим образом - по заявке 9по мере накопления контейнера). Срок действия договора - до <ДАТА12>, установлен дополнительным соглашением от <ДАТА13>
 
 
    Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку между ОАО «ПАТП-1» и ООО «Маяк» заключен договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов до объекта утилизации, ОАО «ПАТП-1» при использовании контейнерной площадки обязан содержать контейнеры в исправном состоянии,  осуществлять санитарную уборку контейнерных площадок, а также тот факт, что контейнерная площадка находится на территории, непосредственно примыкающей к границам земельного участка ОАО «ПАТП-1», следовательно, именно ОАО «ПАТП-1» были нарушены требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены.
 
 
    Доказательствами совершения генеральным директором Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожковым М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного  ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,  являются: протокол ДМ-030/2014 об административном правонарушении от  <ДАТА14>,  распоряжение от <ДАТА10> <НОМЕР>,  распоряжение от <ДАТА15> <НОМЕР>-р, фототаблица, правоустанавливающие документы, договор от <ДАТА16> с ООО «Маяк».
 
 
    Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпутем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожкова М.Ю. суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Администрации города Ульяновска при составлении протокола об административном правонарушении были законны и обоснованны.  
 
 
    Права генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожкова М.Ю. при составлении в отношении него административного протокола  сотрудниками администрации не были  нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.     
 
 
    Оснований для освобождения генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожкова М.Ю. от административной ответственности не имеется.
 
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, источник  финансирования, тот факт, что ранее генеральный директор Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожков М.Ю. не привлекался к административной  ответственности за аналогичные правонарушения.
 
 
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.  29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожкова М. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в  виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Администрация города Ульяновска), ИНН 7303014573, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, КБК 20311690020020000140, л/с 04682204880, расчетный счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, назначение платежа -штрафы.
 
 
    Об исполнении постановления  сообщить в судебный участок № 1 Ленинского района г. Ульяновска.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10  суток со дня получения копии постановления.
 
                        
 
 
                 Мировой судья:                                                                           Е.В. Хаустова