Постановление от 14 июля 2014 года №5-517/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-517/2014
     Дело № 5- 517 / 14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Дедовск М.О. 14 июля 2014 годаМировой судья 64 судебного участка Истринского судебного района Московской области  Кузнецова В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  Батасова А.М., <ДАТА2> рождения уроженца г.  <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, являющегося  директором Благотворительного фонда поддержки и развития Павло-Слободского сельского поселения <АДРЕС> района «Наша Слобода»,   
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственным инспектором Истринского района Московской области  по использованию и охране земель Неретиным  А.А.  в отношении Батасова А.М.  составлен административный протокол по  ч. 1 ст.     19.5     Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что 17.12.2013 г. проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Истринский район, Павло-Слободский с.о., дер. Борзые, ул. Песочная, уч. 9, с выездом на место. В ходе проверки проводились геодезические измерения тахеометром SOKKIA SET550RX-31 ( заводской номер: 118290, свидетельство о поверке от 27.12.2012 г. № 030057) и фотосъемка. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050128:102 поставлен на кадастровый учет с установлением границ и отображением его местоположения на дежурной кадастровой карте района. Категорияземель- земли  поселений,  разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. На указанный  участок имеется свидетельство о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4 апреля 2005 года сделана запись регистрации № 50-50-08/001/2005-236, площадь по документам составляет 14800кв. м.
 
    Земельный участок находится в общем ограждении с земельными участками  с кадастровыми номерами 50:08:0050128:99, 50:08:0050128:100.В ходе проверки было выявлено смещение фактического расположения ограждения  относительно границ ГКН, общая площадь, используемая за пределами  кадастровых границ составляет 2731 кв. м., что вероятно является следствием кадастровой ошибки при  постановке земельного участка на кадастровый учет.
 
    По выявленному факту нарушения земельного законодательства гр. Батасову А.М.  было выдано Предписание об устранении нарушения  земельного законодательства от 17.01.2014 г. по делу № 08/88 со сроком устранения нарушений до 17.04.2014 г.
 
    В ходе проверки исполнения предписания 08.05.2014 г. проводились геодезические измерения тахеометром SOKKIA SET550RX-31 ( заводской номер: 118290, свидетельство о поверке от 27.12.2012 г. № 030057) и фотосъемка. По результатам проверки установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 17.01.2014 г. по делу № 08/88 неисполнено.
 
       Батасов А.М. в судебное заседание явился,  виновным  себя не признал, просил дело прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    Представитель Батасова А.М. по доверенности Финогенова Л.А. поддержала позицию доверителя и  пояснила, что  Батасов не является собственником участков  с кадастровыми номерами №№50:08:0050128:99, 50:08:0050128:100. В письменном возражении Финогенова Л.А. указала, что как следует из Определения от 23.05.2014 г. о передаче протокола об административном правонарушении, совершенном гр. Батасовым А.М., последним не исполнено Предписание Заместителя главного государственного инспектора Истринскогорайона по использованию и охране земель от 17.01.2014 г. и не устранено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 2 731 кв.м. за пределами кадастровых границ.  
 
    В указанном предписании от 17.01.2014 г. отражено, что проверка соблюдения земельного законодательства по делу № 08/88 была проведена на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Истринский р-н, Павло-Слободский со, дер. Борзые, ул. Песочная, д. 10, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0050128:99. Он находится в общем ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами 50:08:0050128:102 и 50:08:0050128:100. Выявлено смещение фактического расположения ограждения относительно границ ГКН, общая площадь используемая за пределами кадастровых границ составляет 2 731 кв.м., что вероятно является следствием ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет.
 
    Относительно изложенного предписания следует отметить следующее.
 
    Батасов А.М. является собственником земельного участка по адресу: Московская область, Истринский р-н, Павло-Слободский со, дер. Борзые, ул. Песочная, д. 9 с кадастровым номером 50:08:0050128:102. Собственником участка по адресу: Московская область, Истринский р-н, Павло-Слободский со, дер. Борзые, ул. Песочная, д. 10 с кадастровым номером 50:08:0050128:99 является Батасова Анастасия Александровна. Следовательно, Батасов А.М. не может являться субъектом вменяемого ему нарушения земельного и административного законодательства.
 
      Непосредственно в самом предписании отражено, что выявленное смещение фактического расположения ограждения относительно границ ГКН, в результате которого за пределами кадастровых границ используется общая площадь 2 731 кв.м., вероятно является следствием ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет.
 
    Гражданин не может быть привлечен к ответственности за ошибки, допущенные при постановке его участка на кадастровый учет, так как в этом случае его вина отсутствует. Земельный участок был сформирован до его постановке на кадастровый учет,  ошибка возникла позднее при постановке участка на кадастровый учет и не повлекла за собой неправомерного самовольного занятия земельного участка. Смещение границ говорит о том, что используемых за пределами границы участка площадей не хватает в пределах его границ, общая площадь участка сохранена.
 
    При отсутствии нарушений норм земельного законодательства, предписание об их устранении не может быть законным и обоснованным, и порождать для гражданина обязанность по устранению несуществующих нарушений. Следовательно,  события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях Батасова А.М. не усматривается,   производство по делу об административном правонарушении прекратить, в привлечении Батасова А.М. к административной ответственности отказать.
 
 
    Выслушав Батасова А.М., его представителя по доверенности Финогенову  Л.А.,  исследовав материалы дела, суд  приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено: «при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
 
    Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица».
 
 
     Из протокола об административном правонарушении,   следует, что 17.12.2013 г. при проверке нарушений, и 08.05.2014 г. при проверке выполнения предписания, нарушения фиксировались на фото, однако суду данные доказательства не представлены. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.02.2009 г., Батасов А.М. не является собственником земельного участка с кадастровыми номерами 50:08:0050128:99. В протоколе об административномправонарушении и в Предписании указано, что «смещение фактического расположения ограждения  относительно границ ГКН, общая площадь, используемая за пределами  кадастровых границ составляет 2731 кв. м., что вероятно является следствием кадастровой ошибки при  постановке земельного участка на кадастровый учет».
 
     Для полного и всестороннего рассмотрения дела, установления очевидного и вероятного,  в судебное заседание неоднократно  вызывались представители  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Московской области  в Истринском районе, однако, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Поскольку  государственный орган, составивший протокол об административном правонарушении    в отношении  Батасова А.М.  не представил   доказательств  обоснованности  и законности Предписания, а это является юридически значимым  обстоятельством,   а из представленных Протокола и Предписания  сделать вывод о том, какое событие произошло и по чьей вине, не представилось возможным, суд полагает, что в действиях  Батасова  А.М.  отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. 
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.   
 
    На основании изложенного и руководствуясь  п. 1 ч.  1 ст. 24.5, ст.  29.11   Кодекса РФ об административных нарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Батасова А.М. по ч. 1  ст.    19.5   КоАП РФ прекратить в связи отсутствием  события административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд в течение 10 суток.
 
 
    Мировой судья                                                                    В.И.Кузнецова.