Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-516/2014
Решение по административному делу
Дело № 80/5-516/14 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Киров, ул. Луганская, 4 14 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова Кировской области Королев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Дворик на Московской», ИНН **, ОГРН **, дата регистрации ** г., с участием председателя ТСЖ «Дворик на Московской» Кузьменкова А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), а также с целью проверки выполнения предписания от 06.02.2014 № 10/44/14, в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет, а также размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, проведенной в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.03.2014 № 468/14, установлено следующее.
Согласно требованиям п. 3 Стандарта товарищество обязано раскрывать следующую информацию: а) общая информация о товариществе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Объем, порядок и способы раскрытия информации утверждены п. п. 5(1)-23 Стандарта.
Согласно требованиям п. 5(1) Стандарта товариществами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
1. В ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта, а также с целью проверки выполнения требований предписания от 20.08.2013 № 10/254/13, в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет установлено следующее:
1.1. Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ro.
В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Сайт www, reformagkh. ru предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандартом, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в разделе «Мой управляющий» с регистрацией в полях, соответствующих субъекту Российской Федерации, муниципальному району, городу, на территории которого зарегистрировано и осуществляет свою деятельность товарищество собственников жилья.
Для товариществ собственников жилья, зарегистрированных на территории г. Кирова Кировской области, сайт www.reformagkh.ru предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандартом, в разделе «Мой управляющий — Управляющие организации г. Киров» (http://www.reformagkh.ru/mymanager/rating?tid=2262862).
При осмотре 02.04.2014 раздела «Мой управляющий - Управляющие организации г. Кирова» на сайте www.reformagkh.ru установлено, что ТСЖ «Дворик на Московской» в указанном разделе не зарегистрировано, т.е. в нарушение п. 2 Стандарта не обеспечило нахождение товарищества собственников жилья, гарантирующее получение информации, предусмотренной Стандартом, неограниченного круга лиц.
В результате поиска 02.04.2014 на сайте www.reformagkh.ro ТСЖ «Дворик на Московской» по идентификационному номеру налогоплательщика установлено, что товарищество собственников жилья зарегистрировано на указанном сайте в неустановленном разделе.
При осмотре 02.04.2014 информации, размещенной ТСЖ «Дворик на Московской» на сайте www.reformagkh.ro установлено, что информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме.
1) В нарушение п. 8(1) Стандарта отсутствуют: почтовый адрес (в полном объеме), контактные телефоны членов ревизионной комиссии; отсутствуют фамилии, имена и отчества членов правления и членов ревизионной комиссии товарищества; отсутствуют сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет;
2) В нарушение п. 9(1) Стандарта отсутствуют: сметы доходов и расходов товарищества на текущий год; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); отсутствуют заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
3) Информация, предусмотренная п. 11(1) Стандарта, отсутствует.
4) Информация, предусмотренная п. 12 Стандарта, размещенная на сайте www.reformagkh.ru, не соответствует информации, размещенной на официальном портале администрации муниципального образования «Город Киров» (htpp://mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/).
5) Информация, предусмотренная п. 13(1), п. 14 Стандарта, отсутствует.
1.2. Постановлением администрации г. Кирова от 16.06.2011 № 1786-П «Об организации обеспечения доступа к информации о деятельности администрации города Кирова, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» определен адрес сайта органа местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет, предназначенный для раскрытия .информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.admkirov.ru.
При осмотре официального портала администрации муниципального образования «Город Киров» (htpp://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/) в сети Интернет 01.04.2014 установлено, что СЖ «Дворик на Московской» на указанном сайте зарегистрировано, информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме, а именно:
1) В нарушение п. 8(1) Стандарта отсутствуют адрес электронной почты товарищества, сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
2) В нарушение п. 9(1) Стандарта отсутствуют:
сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему (п.п. «б»);
отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году (п.п. «в»).
Нарушены пункты 11(1) и 14 Стандарта.
2. В ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта, в части размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме, установлено следующее.
В соответствии с п. 15 Стандарта информация, подлежащая раскрытию товариществом. путем размещения на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени товарищества. Информационные стенды (стойки) должны располагаться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.
Согласно требованиям предписания от 06.02.2014 № 10/44/14 ТСЖ «Дворик на Московской» до 12.03.2014 обязано было разместить информацию, предусмотренную п. 8(1), 9(1), 11(1), 12, 13(1), 14 Стандарта, на информационном стенде товарищества собственников жилья и представить документы, подтверждающие размещение указанной информации.
Документы, подтверждающие раскрытие товариществом собственников жилья информации, предусмотренной Стандартом, путем ее размещения на информационном стенде, расположенном в помещении многоквартирного дома, по состоянию на 12.03.2014, а также в ходе проведения проверки не представлены, пояснения по данному факту в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, установлено, что ТСЖ «Дворик на Московской» не обеспечило размещение всей необходимой информации, подлежащей раскрытию товариществом собственников жилья по управлению многоквартирным домом, на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http://www.reformagkh. ru), на официальном портале администрации муниципального образования «Город Киров» (htpp://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/), а также на информационном стенде, расположенном в помещении многоквартирного дома, т.е. требования предписания от 06.02.2014 № 10/44/14 не выполнило в полном объеме, следовательно, нарушило вышеперечисленные положения Стандарта.
В судебном заседании председатель ТСЖ «Дворик на Московской» Кузьменков А.А. виновность ТСЖ «Дворик на Московской» признал полностью. Пояснил, что обязуются полностью устранить допущенные нарушения, о чем сделал письменное заявление.
Вина ТСЖ «Дворик на Московской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверно подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны место, время совершения и событие административного правонарушения и совокупностью письменных материалов дела.
Мировой судья, выслушав председателя ТСЖ «Дворик на Московской», исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что событие административного правонарушения имело место. Вина ТСЖ «Дворик на Московской» доказана в том, что ТСЖ «Дворик на Московской» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ТСЖ «Дворик на Московской» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ТСЖ «Дворик на Московской», у мирового судьи оснований не имеется.
Бездействие ТСЖ «Дворик на Московской» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины и раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ТСЖ «ДВОРИК НА МОСКОВСКОЙ», ИНН **, ОГРН **, дата регистрации ** г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Получатель штрафа: УФК по Кировской области (Государственная жилищная инспекция Кировской области) ИНН 4345049124, р/с 401018109000 00010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области БИК 043304001, КПП 434501001, л/с 04402003660 Код ОКТМО 33701000, КБК 816 116 900 4004 0000 140, статус плательщика 08.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 80 Октябрьского района Кировской области (г. Киров, ул. Луганская, 4).
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.М. Королев
Примечание: на момент публикации текста судебный акт не вступил в законную силу.
