Постановление от 25 июля 2014 года №5-516/2014

Решение по административному делу
                                                                                                  Дело № 5-1-516/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июля 2014 года г. Аксай Мировой судья Аксайского судебного района судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области А.Е.Фроленко,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Галицина Евгения Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 14, <АДРЕС>,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Галицина <ФИО2>.,  из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой установлены следующие нарушения, а именно: в администрацию Старочеркасского сельского поселения поступило обращение <ФИО3>. датированное заявителем <ДАТА5> и согласно резолюции главы Старочеркасского сельского поселения <ДАТА6> предано на рассмотрение должностному лицу органа местного самоуправления. Ответ на обращение <ФИО3> должен быть дан заявителю не позднее  <ДАТА7> сведений о продлении срока рассмотрения обращения, а также уведомление о продлении срока обращения <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения отсутствует.  По состоянию на <ДАТА8> ответ на обращение <ФИО3> уполномоченным лицом не дан.
 
    Кроме того, проверкой установлено, что коллективное обращение <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, поступило в администрацию Старочеркасского сельского поселения <ДАТА9> Срок рассмотрения указанного обращения истек <ДАТА10> Сведения о продлении срока рассмотрения обращения. а также уведомление о продлении срока рассмотрения указанного обращения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения отсутствует. По состоянию на <ДАТА8> г. ответ на обращение уполномоченным лицом не дан.
 
    В администрацию Старочеркасского сельского поселения поступило коллективное обращение жителей <АДРЕС> ст. Старочеркасская по вопросу благоустройства северной части ст.Старочеркасской. Согласно резолюции главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от <ДАТА12> указанное обращение передано на исполнение должностному лицу органа местного самоуправления. В качестве адреса для направления ответа на обращение указан адрес: <АДРЕС>, 13 <АДРЕС> для <ФИО7> В месте с тем,   в ходе проверки установлено, что ответ на коллективное обращение жителей <АДРЕС> по адресу, указанному в обращении не направлен, а выдан лицу, не указанному в числе заявителей <ФИО8>, при отсутствии копии доверенности на  представление им  интересов заявителей в органе местного самоуправления.
 
      В судебное заседание <ФИО9> Е.В. не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. В суд поступила телефонограмма от <ФИО10>, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии, признании вины в совершении правонарушения.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ.
 
                Выслушав заключение помощника прокурора В.С.Лозневого , полагавшего необходимым признать <ФИО10> виновным в совершении указанного в постановлении правонарушения, изучив материалы дала, приходит к выводу о том, что факт совершения главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО10> Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ имел место и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> г., согласно которому в объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО9> Е.В. указал, что с выявленными нарушениями согласен ;
 
    -копий обращения от 21.05.2014 г. <ФИО4>, <ФИО5>. <ФИО6>
 
    -копией обращения от <ДАТА5> <ФИО3>
 
    -копий коллективного обращения от 07.04.2014 г. жителей ул.луговая <АДРЕС>
    -копий ответа на обращение жителей <АДРЕС>.
 
    -копий журнала регистрации обращений и жалоб граждан за 2013 г.
 
    -актом проверки от 03.07.2014 соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан
 
    -распоряжением от 01.11.2012 г. о вступлении в должность главы Старочеркасского сельского поселения <ФИО10>
 
    В соответствии со ст. 10. Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В силу требований ст. 12  Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.  В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Судом установлено, что в администрацию Старочеркасского сельского поселения поступило обращение <ФИО3>. датированное заявителем <ДАТА5> и согласно резолюции главы Старочеркасского сельского поселения <ДАТА6> предано на рассмотрение должностному лицу органа местного самоуправления. Ответ на обращение <ФИО3> должен быть дан заявителю не позднее  <ДАТА7> сведений о продлении срока рассмотрения обращения, а также уведомление о продлении срока обращения <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения отсутствует.  По состоянию на <ДАТА8> ответ на обращение <ФИО3> уполномоченным лицом не дан.
 
    Коллективное обращение <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, поступило в администрацию Старочеркасского сельского поселения <ДАТА9> Срок рассмотрения указанного обращения истек <ДАТА10> Сведения о продлении срока рассмотрения обращения. а также уведомление о продлении срока рассмотрения указанного обращения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения отсутствует. По состоянию на <ДАТА8> г. ответ на обращение уполномоченным лицом не дан.
 
    Кроме того, в администрацию Старочеркасского сельского поселения поступило коллективное обращение жителей <АДРЕС> ст. Старочеркасская по вопросу благоустройства северной части ст.Старочеркасской. Согласно резолюции главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от <ДАТА12> указанное обращение передано на исполнение должностному лицу органа местного самоуправления. В качестве адреса для направления ответа на обращение указан адрес: <АДРЕС>, 13 <АДРЕС> для <ФИО7> В месте с тем,   ответ на коллективное обращение жителей <АДРЕС> по адресу, указанному в обращении не направлен, а выдан лицу, не указанному в числе заявителей <ФИО8>, при отсутствии копии доверенности на  представление им  интересов заявителей в органе местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо,  в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лицом, ответственным за своевременное рассмотрение обращений граждан  является глава администрации органа местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что событие административного правонарушения и виновность в его совершении главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО10>  установлена, а  его  действия правильно квалифицированы по  составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
                В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  суд учитывает характер  совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и  отягчающие  административную   ответственность.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд  признает то, что <ФИО12> вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить <ФИО13> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59  КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
     Признать  должностное лицо главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Галицина <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель - УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области лицевой счет 04581181330),
 
    ИНН-6164045555.
 
    КПП-616401001,
 
    Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
 
    БИК- 046015001,
 
    Р/с-40101810400000010002,
 
    ОКТМО-60701000.
 
    КБК - 415 1 16 900 100 160 00140
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Ростовской области через мирового судью <АДРЕС> судебного района судебного участка 31 <АДРЕС> района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья