Постановление от 25 июля 2014 года №5-516/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                Дело № 5-4-516/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    25 июля 2014 года                                                                                                       г. Саяногорск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Тетенко <ФИО1>,
 
    при секретаре Полещук А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г.Саяногорска, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес и фактическое место нахождения: <АДРЕС>, привлекавшегося к административной ответственности 24.01.2014, 05.05.2014 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    по  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска 26.06.2014 года в 09 час. 20 мин. на ул. Ленина, 8-1, 4-59, являясь ответственным юридическим лицом за содержание дорог, средств регулирования дорожного движения, осуществление дорожной деятельности не выполнил пункты 2,3 предписания ГИБДД от 11.06.2014, в нарушение п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 не установлены дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» не далее 1 метра от разметки 1.14.1 «Зебра», знаки установлены на расстоянии 6м. и 4м., чем не обеспечена безопасность дорожного движения.
 
    В судебном заседании представитель Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска <ФИО2>, действующий на основании доверенности от 09.01.2014, пояснил, что юридическое лицо вину не признает. 11 июня 2014 года в Комитет поступило предписание ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску об устранении до 23.06.2014 года недостатков выявленных в ходе мероприятий по контролю 10.04.2014 года. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска входит в структуру Администрации муниципального образования город Саяногорск, самостоятельно какие либо работы не выполняет, в том числе и установку дорожных знаков. На день поступления предписания у Комитета был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> Согласно п.2.26. указанного контракта исполнитель обязан в случаях выявления работниками ГИБДД фактов несоответствия плоских дорожных знаков требованиям безопасности дорожного движения своевременно и качественно выполнять поступившие от работников ГИБДД предписания. 16.06.2014 (после выходных дней 12,13,14,15 июня 2014 года) исполнителю направлен факс с содержанием предписания. 20.06.2014 года представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> по телефону сообщил, что работа по предписанию произведена не полностью, требуется время для приобретения материалов (стоек под знаки). 20 июня 2014 года Комитет в адрес ОГИБДД г. Саяногорска направил письмо с просьбой о продлении срока исполнения предписания по п. 2,3 до 04.07.2014 года. По адресу Ленина 4-59 предписание выполнено, разметка перенесена в начале июля 2014 года, дату точно сказать не может. Инженеру Комитета исполнитель пояснял, что 20.06.2014 исполнить предписание не могли, когда приехали выполнять работы стойки, на которую устанавливается знак с собой не оказалось, а организация исполнителя находится в г. Абакане, затем поясняли, что не было материала, не было машины, чтобы снять знак. И только 16.07.2014 года знак 5.19.1 по ул. Ленина напротив магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> был переустановлен, предписание ГИБДД в полном объеме выполнено. Считает, что Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска, как юридическое лицо не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения, так как не имел возможности выполнить своими силами предписание в установленный срок, но были приняты все зависящие от Комитета меры по исполнению предписания. Просил административное дело в отношении Комитета по ЖКХ и Т г. Саяногорска прекратить за отсутствием состава правонарушения.
 
    Должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Саяногорску <ФИО4> пояснил, что Комитет  по ЖКХ и Т г. Саяногорска контроль за подрядной организацией не осуществил, сроков для выполнения предписания было достаточно. Письмо о продлении срока предписания от Комитета было получено, начальник ГИБДД ОМВД по городу Саяногорску принял решение, что ходатайство не обосновано, т.к. не указаны причины, по которым срок исполнения предписания необходимо перенести. Протокол об  административном правонарушении был составлен 27.06.2014 года, но даже на момент составления протокола предписание выполнено не было, а выполнено лишь 16.07.2014 года.
 
    Выслушав доводы представителя Комитета, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 27.06.2014 следует, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска 26.06.2014 года в 09 час. 20 мин. на ул. Ленина, 8-1, 4-59, являясь ответственным юридическим лицом за содержание дорог, средств регулирования дорожного движения, осуществление дорожной деятельности не выполнил пункты 2,3 предписания ГИБДД от 11.06.2014, в нарушение п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 не установлены дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» не далее 1 метра от разметки 1.14.1 «Зебра», знаки установлены на расстоянии 6м. и 4м., чем не обеспечена безопасность дорожного движения, ответственность предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вина Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г.Саяногорска  в совершении инкриминируемого правонарушения доказывается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 27.06.2014, копией акта проверки эксплуатационного состояния пешеходных переходов на территории г.Саяногорска, копией предписания <НОМЕР> юридическому лицу «Комитету ЖКХ и Т» г. Саяногорска от 11.06.2014, копией акта контрольной проверки от 26.06.2014, копиями фотографий, которые оценив в совокупности, судья считает достоверными, поскольку они согласуются между собой.
 
    Комитет зарегистрирован в МИФНС № 2 по РХ  (ОГРН <НОМЕР>), что подтверждено свидетельством <НОМЕР> о государственной регистрации юридического лица, свидетельством серии <НОМЕР> о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.
 
    Комитет осуществляет свою деятельность на основании положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, утвержденного постановлением Администрации г. Саяногорска от 09.07.2013 <НОМЕР>.
 
    В соответствии с распоряжением <НОМЕР>» <ФИО5> назначен на должность руководителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска.
 
       В соответствии с актом проверки эксплуатационного состояния пешеходных переходов на территории города Саяногорска от 10.06.2014 года, выявлены нарушения п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.
 
    По результатам проверки начальником ОГИБДД ОМВД России по городу Саяногорску 11.06.2014 года Комитету ЖКХ и транспорту г. Саяногорска выдано предписание <НОМЕР>.
 
    Из копии предписания <НОМЕР> юридическому лицу Комитету ЖКХ и транспорту г. Саяногорска в лице руководителя <ФИО6> от 11.06.2014 следует, что в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устранения недостатков выявленных в ходе мероприятий по контролю 10.04.2014, предлагалось п.2 в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» не далее 1 метра от границы перехода (от края разметки 1.14.1 Зебра) на ул. Ленина в района дома 8-1 (со стороны м.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) г. Саяногорска в срок до 23.06.2014; п.3 в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» не далее 1 метра от границы перехода (от края разметки 1.14.1 Зебра) на ул. Ленина в района дома 4-59 (со стороны м.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) г. Саяногорска в срок до 23.06.2014. Предписание получено Комитетом 11.06.2014 года.
 
    Из акта контрольной проверки от 26.06.2014 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску <ФИО7> совместно с инженером  Комитета ЖКХ и Т г. Саяногорска <ФИО8> установлено, что п.2 предписания <НОМЕР> от 11.06.2014 года не выполнен в нарушение требований п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не установлен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» не далее 1 метра от границы перехода (от края разметки 1.14.1 Зебра) на ул. Ленина в района дома 8-1 (со стороны м.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) г. Саяногорска (расстояние 6 метров); п.3 предписания <НОМЕР> от 11.06.2014 года не выполнен в нарушение требований п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не  установлен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» не далее 1 метра от границы перехода (от края разметки 1.14.1 Зебра) на ул. Ленина в района дома 4-59 (со стороны м.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) г. Саяногорска  (расстояние 4 метра).
 
    Из фототаблицы установлено, что на ул. Ленина, 8-1, 4-59, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» установлены на расстоянии 6м. и 4м. от разметки 1.14.1 «Зебра».
 
    Представленные административным органом доказательства по настоящему делу, отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств.
 
    20.06.2014 года руководитель Комитета направил начальнику ГИБДД письмо о частичном исполнении предписания от 11.06.2014 года и просил продлить срок исполнения по п.п. 2,3 предписания,  не мотивируя свое ходатайство о продлении срока.
 
    10.02.2014 года Комитет заключил муниципальный контракт <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Как следует из п.2.26. контракта исполнитель обязуется в случаях выявления работниками ГИБДД фактов несоответствия плоских дорожных знаков требованиям безопасности дорожного движения своевременно и качественно выполнять поступившие от работников ГИБДД предписания. Из телефонограммы от 20.06.2014 года следует, что в 16 час. 05 мин. мастер <ФИО3> по телефону сообщил, что просит перенести время по установке дорожных знаков в виду отсутствия дополнительных материалов (отсутствие стоек).
 
    Из ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководителю Комитета от 23.07.2014 года, следует, что дорожные знаки 5.19.1. и 5.1.9.2 по ул. Ленина напротив магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» переустановлены 16.07.2014 года. 20.06.2014 года установить знаки не было возможности, т.к. в предписании не отражено, что нужно произвести замену стойки.
 
     Следовательно, в действиях юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы представителя Комитета о том, что все зависящие от Комитета меры по исполнению предписания были приняты, не состоятельны, поскольку должным образом со стороны Комитета контроль за исполнением предписания подрядной организацией не осуществлялся. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.
 
    Таким образом, судья с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, а также цели административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г.Саяногорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 (тринадцати тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 4 г. Саяногорска                                                                   Ю.С. Тетенко
 
 
    Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по нижеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в канцелярию мирового судьи - кабинет № 10. Мировой судья находится по адресу: г. Саяногорск, Енисейский микрорайон, д. 32. В противном случае постановление подлежит принудительному исполнению.
 
    Взыскатель (получатель платежа): УФК по Республике Хакасия (МВД Хакасии), р/счет 401 018 102 000 000 100 01 в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан, БИК 049514001, название платежа: административный штраф (ГИБДД), ИНН 1901022869, КОД 188 116 900 100 160 001 40, КПП 190101001, ОКТМО 957 08 000,уникальный идентификатор начислений 188 104 191 461 200 060 51.
 
    Адрес взыскателя: г. Абакан, ул. Карла Маркса, дом 13.
 
    Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года с момента вступления постановления в силу.
 
    Постановление вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года.
 
    В случае неоплаты штрафа в срок возможно привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
 
    Мировой судья находится по адресу: г.Саяногорск, Енисейский микрорайон, д.32