Постановление от 07 октября 2013 года №5-516/2013

    Дело № 5-516/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г.Архангельск, ул.Р.Куликова, 15                                             15 октября 2013 года
 
    Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пышкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Бэст-Транс» <***>
 
установил:
 
    ООО «Бэст-Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть допустило перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска на перевозку тяжеловесного груза при следующих обстоятельствах.
 
    16 июля 2013 года в 11 часов 26 минут на ... ООО «Бэст-Транс», являясь ответственным за перевозку тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте, допустило перевозку тяжеловесного груза транспортным средством «КамАЗ-65115» госномер <№> под управлением водителя И.И.Ю. с превышением осевых нагрузок (на вторую ось - на 1,84 тонн или на 24,53 %, на третью ось - на 1,87 тонн или на 24,93 %), без специального разрешения на перевозку данного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Бэст- Транс» не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем оно рассмотрено при данной явке.
 
    Изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Бэст- Транс» подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от <Дата>, копией протокола об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении И.И.Ю. от <Дата> (с которым он согласился), объяснением И.И.Ю. от <Дата>, актом <№> о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области от <Дата>, рапортом инспектора ГИБДД И. от <Дата> и фотоматериалами к нему, объяснением в суде свидетеля И. от <Дата>, свидетельствами о поверке весов автомобильных <№> и рулетки измерительной металлической, сертификатом об утверждении типа средств измерения, копиями путевого листа, страхового полиса ОСАГО, актом установки весового оборудования на дорогах общего пользования для проведения контроля весовых параметров автотранспорта от <Дата> и фотоматериалами к нему, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о регистрации транспортного средства, договором аренды автомобиля «КамАЗ-65115» госномер <№> с правом выкупа <№> от <Дата>, соглашением о замене арендатора к вышеуказанному договору аренды от <Дата>, дополнительным соглашением <№> от <Дата> к договору аренды, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица И.И.Ю. и другими материалами дела.
 
    Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Бэст-Транс» составлен правильно уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
 
    Приказом МВД РФ от 05 мая 2012 года № 403 утвержден Перечень должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Инспектор по исполнению административного законодательства отделения административной практики ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по Архангельской области майор полиции С. обладает полномочиями на составление протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Бэст- Транс», в установленном порядке по юридическому и фактическому адресам извещенного о времени и месте составления протокола (л.д.4, 5-5 оборот). Копия протокола поступила в ООО «Бэст- Транс» 13.09.2013 г. (л.д.3).
 
    Из материалов дела следует, что 16 июля 2013 года в 11 часов 26 минут на ... транспортным средством «КамАЗ-65115» госномер <№> управлял работник ООО «Бэст- Транс» - водитель И.И.Ю., действовавший по заданию работодателя.
 
    При этом, как установлено весовым контролем, груз перевозился с превышением предельных значений осевой массы транспортного средства при отсутствии специального разрешения на такую перевозку.
 
    Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24).
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.
 
    Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п. 1.3).
 
    Являясь участником дорожного движения, ООО «Бэст-Транс» в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязано знать и соблюдать требования названных Правил.
 
    Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
 
    Пункт 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ предписывает соответствующим должностным лицам и иным лицам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывать перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
 
    В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
    Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на дату нарушения определялся Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272 и Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, вступившим в законную силу с 15 февраля 2013 года.
 
    В пункте 5 указанных Правил разъяснено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
 
    В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (приложение №2) предельно допустимые осевые нагрузки при расстоянии между сближенными осями транспортного средства более 2 м. составляют 10 тонн на ось; предельно допустимые осевые нагрузки для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской, а также транспортных средств с двухскатными колесами при расстоянии между сближенными осями транспортного средства свыше 1,3 до 1,35 метров (включительно) составляют 7,5 тонн на ось.
 
    Как следует из акта <№> о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области, 16 июля 2013 года груз водителем И.И.Ю. перевозился с превышением предельных значений осевой массы транспортного средства. Превышение осевой нагрузки на вторую ось составило 1,84 тонны (24,53 %), на третью ось - 1,87 тонн (24,93 %), при отсутствии специального разрешения на такую перевозку.
 
    Взвешивание автомобиля производилось специалистом ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба» Б. в рамках исполнения им своих служебных обязанностей, с участием инспектора ГИБДД И. и водителя И.И.Ю.
 
    При ознакомлении с актом И.И.Ю. результаты весового контроля, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза не оспаривал. О проведении контрольного взвешивания не заявлял. Не согласился лишь с тем обстоятельством, что перевозил груз по региональной дороге, считая, что «это городская черта». В своем объяснении от <Дата> И.И.Ю., написав собственноручно, что является водителем ООО «Бэст - Транс», пояснил, что на машине «КамАЗ-65115» госномер <№>, груженой песком, по указанию диспетчера поехал в ... до понтонной переправы.
 
    Между тем, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, утвержденному Постановлением Правительства Архангельской области <№> - пп от <Дата>, ... является дорогой регионального значения протяженностью 8,9 километра. Для проезда по выбранному И.И.Ю. маршруту (Архангельск - Понтонная переправа) транспортное средство должно было двигаться (и двигалось) по участку автомобильной дороги регионального значения протяженностью 3 километра, поэтому оно было остановлено и направлено на взвешивание. По результатам этого составлен акт и рассчитан размер вреда, причиненного участку дороги общего пользования регионального значения в Архангельской области протяженностью в 3 километра.
 
    Весы автомобильные <№>, с использованием которых производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельствами о поверке, действительными до 26 сентября 2013 года и сертификатом соответствия. Взвешивание проводилось с соблюдением правил их эксплуатации. Перед взвешиванием 16.07.2013 г. составлялся акт установки весового оборудования.
 
    Рулетка измерительная металлическая <№>, которой производилось измерение между осями транспортного средства, является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке, действительным до 11 февраля 2014 года.
 
    ООО «Бэст-Транс» не имело специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.
 
    Указанные юридически значимые обстоятельства ООО «Бэст-Транс» не оспариваются.
 
    Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Нарушив правила перевозки тяжеловесных грузов, ООО «Бэст-Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Бэст-Транс», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможность и будучи обязанным осуществлять контроль за соблюдением требований перевозки тяжеловесных грузов, не предприняло всех необходимых и зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    В судебном заседании установлено, что именно ООО «Бэст- Транс» является субъектом данного административного правонарушения.
 
    Согласно договору аренды с правом выкупа <№> от <Дата> г., соглашению к договору «о замене арендатора» от <Дата> г., дополнительному соглашению <№> от <Дата> к договору аренды, ООО «Северлизинг» передало свой автомобиль «КамАЗ-65115» госномер <№> в аренду с правом выкупа в ООО «Бэст- Транс». А последний в соответствии с графиком уплачивает арендные платежи арендатору ООО «Северлизинг» до 30.09.2013 г.
 
    Путевой лист на использование автомобиля «КамАЗ-65115» госномер <№> <Дата> был оформлен ООО «Бэст- Транс», которое использовало данный автомобиль.
 
    Из имеющейся в деле копии страхового полиса ОСАГО следует, что страхователем гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автомобиля «КамАЗ-65115» госномер <№>) по договору обязательного страхования являлось ООО «Бэст- Транс».
 
    По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Бэст- Транс» в качестве основного вида экономической деятельности осуществляет деятельность в сфере автомобильного грузового транспорта.      
 
    Свидетель И., инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Архангельской области, в судебном заседании пояснил, что в акте <№> от <Дата> на основании свидетельства о регистрации транспортного средства были указаны только предварительные данные о юридическом лице, осуществляющем автоперевозку. Для выяснения фактического перевозчика И. <Дата> был составлен рапорт «о необходимости проверки данных», который для организации проверки направлен Врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Архангельской области. В объяснении водитель автомобиля «КамАЗ-65115» госномер <№>, перевозившего тяжеловесный груз, лично указал о своей работе в ООО «Бэст- Транс».
 
    По сообщению на запрос суда от <Дата> <№> И.И.Ю. не является сотрудником ООО «С.» и никогда не состоял в трудовых отношениях с ООО «С.».
 
            Согласно представленной в суд 03 октября 2013 г. ГУ ОПФ РФ по Архангельской области информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на лицевой счет И.И.Ю. в 2013 году поступали страховые взносы из ООО «Бэст- Транс», как от работодателя.
 
            Таким образом, на момент административного правонарушения именно ООО «Бэст- Транс» допустило выпуск на линию транспортное средство - «КамАЗ-65115» госномер <№> и осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, нарушив правила перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю, поскольку правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, представляющие социальную значимость.
 
    При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение повторно однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая тяжесть содеянного, отягчающие и иные обстоятельства, считаю необходимым определить юридическому лицу такой вид наказания как административный штраф в размере 410000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Бэст-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 410000 (четыреста десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа - получатель:
 
    УФК по Архангельской области (УВД по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290601001, расчетный счет 401011070500000010003, л/сч 04241288610, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г.Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811630013016000140, ОКАТО 11401000000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ул.Р.Куликова, дом 15, каб. 310.
 
    В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                         Ю.С. Пышкина