Решение от 11 сентября 2014 года №5-515/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-515/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    11 сентября 2014 года р.п. Мокроус Мировой судья судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области Арафалова Л.В., при секретаре Цух Н.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Авилова А.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств<АДРЕС>, расположенного по адресу<АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА2> главным государственным инспектором <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО1> проведена внеплановая проверка противопожарного состояния  территорий в здании и помещениях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>.  В ходе проверки было выявлено нарушение норм и правил, указанных в предписании  <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: не выполнен  п.2 - деревянные конструкции сценической коробки и чердачного помещения не проверены на качество огнезащитных покрытий (отсутствуют акты проверки огнезащитной обработки (пропитки) ППР <НОМЕР> от <ДАТА4> п.21).
 
    Таким образом, предписание должностного лица не выполнено в полном объеме.
 
             В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО2> вину признал частично и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, но предписание от <ДАТА3> не выполнено в полном объеме по причине отсутствия финансирования.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснение <ФИО2>, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств<АДРЕС> (далее МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС>) содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
             В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 года) «Требования пожарной безопасности  специальные условия специального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом «Должностные лица органов управления и подразделений ГПС при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности».
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (л.д.17).
 
      В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Из смысла ст. 2.1. КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности  является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми признаками (противоправность, виновность и наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности,  по результатам которых  в адрес юридического лица вынесено соответственно предписание <НОМЕР><НОМЕР> и предоставлен срок для устранения  требований пожарной безопасности до <ДАТА7> (л.д.14).
 
    С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания на основании распоряжения от <ДАТА8> <НОМЕР>  проведена проверка в отношении данного юридического лица (л.д.7-8).
 
     Актом проверки  от <ДАТА2> выявлено невыполнение  выданного предписания от <ДАТА3> в срок до <ДАТА7> и в отношении  юридического лица МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законным представителем юридического лица законность предписания не оспаривалось.
 
    Исследовав представленные материалы в своей совокупности, мировой судья считает, что объективно нашла свое подтверждение вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
 
    Суд деяние  МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> квалифицирует по ч.13. ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Вина МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> подтверждается протоколом об административном правонарушении, где в своих объяснениях законный представитель юридического лица, <ФИО2> собственноручно написал, что нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования (л.д.3-6), актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>,  проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), согласно которому предписание  не выполнено (л.д.9), копией предписания <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д.10).
 
    Исследованные письменные доказательства собраны и оформлены в соответствии с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются между собой по времени и месту, и не вызывают у суда сомнений в их объективности.
 
    Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к  выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства посягает на установленные нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере против порядка управления.
 
             Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Противоправность по данному делу состоит в том, что юридическое лицо не исполнено законное предписание в установленный срок. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ достаточно самого факта невыполнения  предписания. Невыполнение требований государственного органа свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, наносит ущерб авторитету контролирующего органа.
 
                       Требования Правил Пожарной безопасности юридические лица обязаны неукоснительно исполнять.
 
       Пожарная безопасность Федеральным законом «О пожарной безопасности» определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Более того, нарушения не были устранены на объекте, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.         
 
    Срок исполнения предписания был предоставлен до <ДАТА7>.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелся достаточный срок для устранения выявленных нарушений, однако предписание не исполнено в полном объеме.
 
    Доводы законного представителя юридического лица, о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием денежных средств, несостоятельны, так как не свидетельствуют об отсутствии вины МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС>, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета.
 
    МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> фактически владеет помещением по адресу: <АДРЕС>, где выявлены нарушения, поэтому является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.
 
    Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами дела.
 
    Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимым препятствиями не имеется.
 
      Учитывая эти обстоятельства, у мирового судьи имеются все основания для привлечения юридического лица МБОУ ДОД «ДШИ<АДРЕС> к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
      Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами направлены на спасение жизни и сохранение здоровья населения, снижение размеров ущерба и материальных потерь, уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также учитывая достаточный промежуток времени для выполнения предписания, мировой судья считает наложить административное наказание в виде административного штрафа на юридическое лицо, что обеспечит реализации задач административной ответственности.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
      При назначении административного наказания юридическому лицу, учитываю характер совершенного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела, их совершения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает наложить на юридическое лицо административный штраф в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.4.1;29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа: УФК по <АДРЕС> области (<АДРЕС>); р/сч 40101810300000010010; ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКАТО 63248000000; КБК 177 116 900 500 56000 140.
 
      Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Советский районный суд Саратовской области  в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                       Л.В. Арафалова