Решение от 04 сентября 2014 года №5-515/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-515/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    04 сентября 2014 года                                                                        г. Липецк
 
    Мировой судья Липецкого районного судебного участка №2 Липецкой области Гулевич О.С.,
 
    рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ситникова О.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - <ДАТА3>,
 
 
установил:
 
    Ситников О.В., являясь должностным лицом,  <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил: 1) выпуск автобусов на линию с неисправностями, эксплуатация при которых запрещена, а именно: <ДАТА5> к эксплуатации были допущены транспортные средства - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрационный знак <НОМЕР>, по маршруту <НОМЕР>, водитель <ФИО1>, с неисправным спидометром; <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР>, водитель <ФИО2>, с трещиной ветрового стекла со стороны водителя; 2) нарушение рабочего времени водителей автобусов и межсменного отдыха, а именно: рабочее время водителей составило - <ФИО2> - <ДАТА5> 14 час. 16 мин., <ДАТА6> - 15 час. 19 мин., <ФИО1> - <ДАТА7> 15 час. 31 мин., <ДАТА8> - 16 час. 08 мин., <ДАТА5> - 15 час. 48 мин., при норме не более 12 часов; межсменный отдых водителей составил: <ФИО2> - с 08.07.20134 г. на <ДАТА6> 8 час. 31 мин., <ФИО1> - с <ДАТА7> на <ДАТА8> - 6 час. 50 мин., при норме не менее 12 часов, 3) не обеспечил контроль за соблюдением водителями  расписаний движения на регулярном автобусном маршруте <НОМЕР>, а именно: водитель АТС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрационный знак <НОМЕР>, <ФИО3> <ДАТА5> на выходе <НОМЕР> работал без расписания, выехал из парка  в 5 час 54 мин. (по расписанию выезд в 6 час. 08 мин.), заехал в парк в 21 час. 59 мин.(по расписанию заезд в 18 час. 03 мин.); водитель АТС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрационный знак <НОМЕР>, <ФИО4> <ДАТА5> на выходе <НОМЕР> работал без расписания, выехал из парка в 5 час. 08 мин. (по расписанию выезд в 6 час. 14 мин.), заехал в парк в 21 час. 59 мин. (по расписанию заезд в 18 час. 09 мин.), чем нарушил лицензионные требования и условия и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  
 
    В судебное заседание Ситников О.В. не явился, судом извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
 
    С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Ситникова О.В.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 года № АК-86 фс Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) полномочно осуществлять контроль за соблюдением организациями и предприятиями лицензионных требований и условий в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В силу ст. 3 ФЗ "О лицензировании..." под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 02.04.2012), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090  «О Правилах дорожного движения», запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.
 
    Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    В соответствии с ч. 1, 5 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
 
    В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Из приведенных норм следует, что требования об обеспечении соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, об организации режима труда и отдыха водителей,  работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, являются лицензионными требованиями при осуществлении перевозок пассажиров, которые, в силу положений Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должны обязательно соблюдаться.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию <НОМЕР> на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с <ДАТА17> до <ДАТА18>
 
    Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19> Ситников О.В. избран в качестве генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Вина Ситникова О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>,  приказом органа государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА6>,  актом  проверки от <ДАТА20>, рапортами, копиями путевых листов, расписанием движения автобусов, справкой о водителях транспортных средств, протоколом внеочередного общего собрания акционеров <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19>, лицензией и свидетельствами, выданными <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях Ситникова О.В. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
                При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного Ситниковым О.В. правонарушения, личность виновного, его материальное положение.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является то, что ранее в течение года Ситников О.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
 
    На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,  29.10 ,30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
    Привлечь Ситникова О.В. к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч)  рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению:
 
    Получатель УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области), ИНН 4824000013; КПП 482401001; расчетный счет 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России; БИК 044206001; КБК 10611690040046000140, ОКТМО 42701000001. Постановление может быть обжаловано вЛипецкий районный суд Липецкой области через мирового судью Липецкого районного судебного участка № 2 Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                          О.С. Гулевич