Постановление от 26 июня 2014 года №5-515/2014

Решение по административному делу
                                                                                                          Дело № 5-515/2014
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
             26 июня 2014 года                                                                            г. Печора РК                                                                                             
 
    Мировой судья Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми Хусаинова И.Р. (замещающий в период временного отсутствия мирового судью Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми),  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6  и ч.1 ст. 20.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  юридического лица:      
 
              Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» (сокращенное наименование - ГБУЗ «Печорская ЦРБ»), юридический и фактический адрес: Республика Коми, г. Печора, Печорский проспект, д. 16,  ИНН 1105004460; ОГРН 1021100875234,
 
 
установил:
 
 
       В отношении юридического лица  ГБУЗ «Печорская ЦРБ» 23 мая  2014 года государственным инспектором г. Печора по пожарному надзору составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,   а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения и ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, средств индивидуальной защиты.   Из материалов административного дела усматривается, что в ходе проведения проверки  ГБУЗ «Печорская ЦРБ», расположенного по адресу: г. Печора Печорский проспект, д. 16,  проводимой с 21.04.2014 года по 15.05.2014 года на основании распоряжения № 100-ГО от 17.03.2014 г. и распоряжения № 72-ГО от 17.03.2014 г. выявлено, что в соответствии с требованиями  законодательства   о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера и о  порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ГБУЗ «Печорская ЦРБ», не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. А так же, в соответствии с приказом МЧС России  об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, ГБУЗ «Печорская ЦРБ», не обеспечило работников организации и личный состав НАСФ противогазами из расчета 105% (с учетом подгонки и замены).
 
                В судебном заседании представитель ГБУЗ «Печорская ЦРБ» <ФИО1>, действующая по доверенности, пояснила, что на приобретение противогазов требуется  4 миллиона 700 тысяч рублей, которые Минздравом не выделяются, а самостоятельно такой денежной суммы не имеют. Ежегодно юридическим лицом направляются в Минздрав РК предложения о целевом финансировании, по вопросам гражданской обороны, однако денежных средств не выделяют. По созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера - имеются и создаются в зависимости от имеющихся финансовых средств необходимые материальные средства. 
 
    На основании п. ж ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны: создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.  
 
    В силу ст. 2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    Так же на основании ст. 8 п.6 и п. 7. Приказа  МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 (ред. от 19.04.2010) "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения:
 
    для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
 
    При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
 
    Мировой судья, заслушав объяснения представителя ГБУЗ «Печорская ЦРБ» <ФИО1>, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ГБУЗ «Печорская ЦРБ»  совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, а именно  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,   а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения и ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, средств индивидуальной защиты.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания, юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, степень вины,  принятие мер по устранению последствий нарушения норм законодательства, имущественное и финансовое положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность, а также судом учитываются  положения  Постановления Конституционного Суда  РФ  от 25.02.2014г. № 4-П.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении Конституционного Суда  РФ,  по административным правонарушениям в отношении юридических лиц, где установлен минимальный размер административного штрафа в сумме 100 тысяч рублей и более, указанный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, признанными в данной части не соответствующими Конституции РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица  судом не установлено. 
 
    Смягчающим административную ответственность, обстоятельством    юридическому  лицу суд признает совершение административного проступка впервые.
 
    На основании изложенного,   с учетом социальной значимости учреждения,  суд полагает назначить юридическому лицу наказание по ч.1 ст. 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа снизив его размер  до 50 000 рублей, по ч.1 ст. 20.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде минимального размера административного штрафа, в размере 50 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, КоАП РФ мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Назначить ГБУЗ «Печорская ЦРБ»  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
 
    НазначитьГБУЗ «Печорская ЦРБ»  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
 
     На основании требований ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях окончательно назначитьГБУЗ «Печорская ЦРБ»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000  (пятьдесят тысяч) руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения в Сбербанк РФ по следующим реквизитам:
 
    УФК по РК (ГУ Министерство  РФ по делам  ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий  по Республике Коми)
 
    ИНН 1101462050, КПП 110101001, Наименование Банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар БИК 048702001,  ОКТМО 87620000
 
    КБК 177 116 2700 000 16 000 140,   Счет 4010 181 000 000 00 10004
 
                Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ).
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
                Копию постановления направить ГБУЗ «Печорская ЦРБ»  и в Отдел надзорной деятельности Главного управления МЧС России по республике Коми.
 
                Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке  в Печорский городской суд Республики Коми  в течение 10 суток со дня получения копии постановления  через  мирового судью Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми.
 
 
 
 
                Мировой судья -                                                                  И.Р. Хусаинова