Постановление от 21 мая 2014 года №5-515/2014

5-515/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Нижневартовск 21 мая 2014 года
 
    Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области С.М. Ушакова,
 
    с участием Крачулова С.С., привлекаемого к административной ответственности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Крачулова С. С., <дата> года рождения, родившегося в <адрес>, украинца, гражданина Украины, женатого, неработающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего в г. Нижневартовске по проспекту <адрес>, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу 48 № об административном правонарушении 21 мая 2014 года в 02:10 около дома № 8 по ул. Омская в г. Нижневартовске установлен гражданин Украины Крачулов С.С., который 05.03.2014 года въехал на территорию Российской Федерации, впоследствии утратил миграционную карту, дающую право пребывания на территории Российской Федерации, об её утрате в соответствующие органы не обращался, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Крачулов С.С. пояснил, что утратил миграционную карту, в отдел УФМС России по г. Нижневартовску по данному факту не обращался. Проживает в городе Нижневартовске с супругой и несовершеннолетним ребенком.
 
    Судья, изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с паспортом Крачулов С.С. является гражданином Украины.
 
Согласно п. 11 Правил использования миграционной карты (утв.постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г.№ 413) в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Таким образом, действия Крачулова С.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Санкция части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
 
    Согласно части 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
 
    При назначении административного наказания Крачулову С.С. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины. Принимая во внимание политическую обстановку в настоящее время в Украине и отсутствие в стране легитимной власти, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в пределах санкции ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Крачулова С. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной Миграционной службы по ХМАО–Югре) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 8601027153, КПП 860101001, КБК 192 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
 
    Судья С.М. Ушакова