Постановление от 24 июня 2014 года №5-514/2014

Решение по административному делу
Дело №5-514/14
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    24 июня 2014 г.                                                                                      г. Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Хаустова Е.В.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Фаткуллова Р. Н., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес <АДРЕС>), проживающего по адресу<АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
    в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Фаткуллов Р.Н., являясь  директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  допустил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и предоставления отчетности, искажение сумм начисленных налога более чем на 10 процентов, а именно при проведении камеральной налоговой проверки в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что произведено доначисление налога на добавленную стоимость по декларации за 4 квартал 2013 в сумме 136582 рублей.
 
               По данному факту в отношении Фаткуллова Р.Н. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>
 
 
    В судебное заседание Фаткуллов Р.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступило.
 
    На этом основании в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть  дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его  отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении  рассмотрения дела.
 
 
    Исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к выводу, что в совершенном правонарушении имеется вина Фаткуллова Р.Н.
 
 
      Как следует из ст. 15.11 КоАП РФ, административная ответственность наступает за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.  Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов. Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях: представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченных сумм налогов и сборов, а также соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации; исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской отчетности) до утверждения бухгалтерской отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
 
     Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп.) бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Его основные задачи определены указанным выше Законом. Порядок ведения бухгалтерского учета как система внутрихозяйственного финансового контроля в деятельности организации составляет предмет посягательства рассматриваемого правонарушения.
 
    Нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а также порядка и срока хранения учетных документов составляют объективную сторону данного правонарушения. При этом обязательным дополнительным признаком состава является признание нарушения грубым. В примечании к данной статье законодатель расшифровывает понятие "грубое нарушение" применительно к данной статье: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
 
     Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
 
 
    Согласно п.п. 1  п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны  уплачивать законно установленные налоги.
 
 
    В соответствии с ч.1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.
 
    В силу ст. 166 НК РФ сумма налога при определении налоговой базы в соответствии со статьями 154 - 159 и 162 настоящего Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз.  Общая сумма налога при реализации товаров (работ, услуг) представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм налога, исчисленных в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи.  Общая сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, момент определения налоговой базы которых, установленный статьей 167 настоящего Кодекса, относится к соответствующему налоговому периоду, с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде, если иное не предусмотрено настоящей главой.
 
 
     Порядок применения налоговых вычетов определен ст. 172 НК РФ.  Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса. Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.  Вычеты сумм налога, предусмотренных пунктами 1 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 настоящего Кодекса, производятся в порядке, установленном настоящей статьей, на момент определения налоговой базы, установленный статьей 167 настоящего Кодекса.
 
 
    Согласно ч. 1 ст. 173 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (в том числе налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса и увеличенная на суммы налога, восстановленного в соответствии с настоящей главой.
 
    (в ред. Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ)
 
 
    Судом установлено, что при проведении камеральной налоговой проверки в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Фаткулловым Р.Н. произведено доначисление налога на добавленную стоимость по декларации за 4 квартал 2013 в сумме 136582 рублей.
 
 
    Выявленное нарушение Фаткулловым Р.Н. правил ведения бухгалтерского учета и  предоставления отчетности, искажение сумм начисленных налога более чем на 10 процентов, а именно доначисление налога на добавленную стоимость по декларации за 4 квартал 2013, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ.
 
 
    Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, требованием <НОМЕР> от <ДАТА3>, Актом камеральной налоговой проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>,  Выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпутем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
 
    Оснований не доверять сотрудникам налогового органа, представленным доказательствам, добытым с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.
 
 
    Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует действующему законодательству и является допустимым доказательством. В указанном процессуальном документе все существенные для дела обстоятельства нашли свое отражение.
 
 
    В пункте 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 141-ФЗ ) также установлено, что помимо указанных случаев должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.3 - 15.9, 15.11, ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.17, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 данного Кодекса.
 
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
 
       Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
 
 
     Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что руководитель предприятия несет ответственность за надлежащую организацию и работу всего предприятия.
 
 
    Указанные обстоятельства  свидетельствуют о совершении Фаткулловым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11  КоАП РФ - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.
 
 
                Оснований для освобождения  Фаткуллова Р.Н. от административной ответственности не имеется.
 
 
    При назначении наказания Фаткуллову Р.Н. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного,  административную практику, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
 
 
    Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Фаткуллова Р.Н. от административной ответственности, суд не усматривает.
 
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Фаткуллова Р. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч)  рублей.
 
     Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Ульяновской области (ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска), ИНН 7325051145, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, Счет 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка по Ульяновской области 047308001, КБК 182 1 16 0303 001 0000 140.
 
    Об исполнении постановления  сообщить в судебный участок № 1 Ленинского района г. Ульяновска.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         Е.В. Хаустова