Решение от 28 августа 2014 года №5-512/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-512/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Орлов Кировской области                                               28 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 32 Котельничского судебного района Кировской области Шамов И.И., с участием помощника прокурора Орловского района Чепурных О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6 КоАП РФ в отношении
 
    Белых Е.А., <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении  от 25.08.2014 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белых Е.А. допустила несоблюдение требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля, выразившееся в нарушении сроков проведения проверки, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Белых Е.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Помощник прокурора Орловского района считает, что в действиях Белых Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поэтому она подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения.
 
    Выслушав помощника прокурора Орловского района Кировской области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
 
    Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
 
    Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
 
    Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
 
    Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
 
    Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
 
    Согласно п.7 ч.2 ст.20 Федерального закона №294-ФЗ грубым нарушением указанного федерального закона является проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
 
    В ходе проверки проведенной прокуратурой Орловского района в период с 22.08.2014 по 25.08.2014 года установлено, что вышеуказанные требования закона <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белых Е.А. исполняются ненадлежащим образом.
 
    Так, на основании постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> №123 от 09.06.2014 в период с 01.07.2014 по 02.07.2014 года проведена документарно - выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>) по использованию земель переданных на основании договора аренды заключенного с <ОБЕЗЛИЧЕНО> общей площадью 433 га (местоположение земельного участка: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (договор аренды №298 от 15.04.2010)). Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белых Е.А.
 
    По результатам проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен акт от 02.07.2014.
 
    Однако в нарушение п.10 ст.18 Федерального закона №294-ФЗ указанная проверка проведена раньше установленного срока, предусмотренного ежегодным планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, а именно в период с 01.07.2014 по 02.07.2014, поскольку изначально проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрена планом на октябрь 2014 года.
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белых Е.А. допущено несоблюдение требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля, выразившееся в нарушении сроков проведения проверки, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.
 
    Виновность Белых Е.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении производства по делуоб административном правонарушении от 25.08.2014 прокурора Орловского района;
 
    - справкой о результатах проверки от 25.08.2014 г.
 
    - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    - копией объяснений Белых Е.А. от 25.08.2014 г.;
 
    - копией акта проверки соблюдения земельного законодательства от 02.07.2014 г. - копиейежегодного планапроведения плановых проверок в 2014 г. Анализируя все собранные иисследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает событие правонарушения и вину Белых Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, полностью установленными и доказанными, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Белых Е.А., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает Белых Е.А. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Белых Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение10 суток со дня вручения копии постановления в Котельничский районный суд Кировской области с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 32 Кировской области.
 
 
    Мировой судья                                                             И.И. Шамов Постановление на дату опубликования не вступилов законную силу.