Постановление от 01 июля 2014 года №5-512/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-512/2014
дело № 5-512/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    01 июля 2014г.                                                                                  р. п. Белоярский<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,
 
    С участием защитников Кочнева Д.Ю. и Шакировой С.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
 
                Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: 624033<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    05.06.2014г. Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области в результате проведенной на основании подп. 6 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» проверки соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящимся по адресу: п. <АДРЕС>, имеющим штатную численность работников 439,2 человек, не исполнена обязанность по представлению в центр занятости по месту учета в установленные сроки информации о принятых локальных нормативных актах (либо их копий), содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в количестве 9 штатных единиц. На основании представленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о выполнении квоты и сведений о вакантных рабочих местах (в том числе специальных), выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты на апрель 2014г., среднесписочная численность работников составляет 316 человек, размер квоты - 9 человек, работало инвалидов в счет установленной квоты - 4 человека. По сведениям о вакантных рабочих местах (в том числе специальных), выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты за апрель 2014г. необходимое число работников для трудоустройства инвалидов на вакантные рабочие места составляет 6 человек. Информацию о принятых локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, на которых работают 4 инвалида, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлена. Изменениями от 04.05.2014г. № 4 в штатное расписание № 3 введены рабочие места в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов в количестве 6 штатных единиц. Информация о внесении изменений в штатное расписание № 3 от 04.05.2014г. № 4 представлена в центр занятости по месту учета письмом от 16.05.2014г. № 1799 несвоевременно, позднее установленного срока - до 09.05.2014г. Защитники юридическоголица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кочнев Д.Ю., действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> и Шакирова С.Ю., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА8> вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения признали, с протоколом согласны. Пояснили, что информация в центр занятости населения по квотированию рабочих мест инвалидов была представлена позднее. В настоящее время нарушение устранено.
 
                Заслушав доводы защитников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим лицом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
 
    Согласно ст. 21 Закона о социальной защите инвалидов работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Свердловской области от 25.03.2013г. № 23-03 «О содействии занятости населения в Свердловской области» работодателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов среднесписочной численности работников.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона о социальной защите инвалидов работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
 
    В соответствии с абзацем 7 п. 1 и абзацем 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Согласно п. 1 Порядка выполнения квоты для приема на работу инвалидов в Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.08.2013 № 1033-ПП «О реализации статей 3 и 7 Закона Свердловской области от 25.03.2013г. № 23-03 «О содействии занятости населения в Свердловской области», численность инвалидов, принимаемых на работу в пределах установленной квоты, работодатель, осуществляющий деятельность на территории Свердловской области (в том числе обособленные структурные подразделения, филиалы, представительства юридического лица, самостоятельно осуществляющие прием на работу) исчисляет самостоятельно ежемесячно с учетом данных о среднесписочной численности работников.
 
    В соответствии с п. 5 Порядка выполнения квоты работодатель самостоятельно создает или выделяет рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и принимает локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Сведения о принятых локальных нормативных актах (либо их копии) в течение 5 дней с момента их принятия (внесения в них изменений или дополнений) направляются работодателем в центр занятости по месту учета.
 
    В соответствии с пунктом 8 Порядка выполнения квоты непредставление или несвоевременное представление сведений, указанных в пунктах 3, 5 и 7 настоящего Порядка, а также представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет ответственность работодателя в установленном законодательством порядке.
 
       Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными судом доказательствами:
 
    - протоколом № 8 об административном правонарушении от 05.06.2014г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена защитнику <ОБЕЗЛИЧЕНО> в день его вынесения;
 
    - приказом Департамента по руду и занятости населения Свердловской области от 15.05.2014г. № 152 «О проведении плановой документарной проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - актом проверки от 05.06.2014г.;
 
    - штатным расписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.12.2013г. № 3;
 
    - сведениями о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о вакантных рабочих местах (в том числе специальных), выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты за апрель 2014г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - письмом от 16.05.2014г. № 1799 с приложением выписки из изменений в штатное расписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 3 от 04.05.2014г.;
 
    - сведениями о работающих инвалидах в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - предписанием № 6 от 05.06.2014г.;
 
    - ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.06.2014г. на предписание № 6 от 05.06.2014г.
 
    Поскольку информация в центр занятости по месту учета о принятых локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, на которых работают 4 инвалида, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлена, а информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2014 года, представлена в неполном объеме, в действиях данного юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
       При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое посягает на установленный законом порядок управления, обстоятельства дела, материальное положение юридического лица. Суд учитывает, что защитники юридического лица его вину в совершенном административном правонарушении признали, ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Поскольку настоящее административное правонарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено впервые, данным правонарушением не причинен какой-либо вред и не создавалась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным ограничиться в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> предупреждением.
 
       Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
          Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения, то есть официального порицания, выносимого в письменной форме.
 
          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через канцелярию мирового судьи.
 
 
 
          Мировой судья М.А.Лыжина