Постановление от 11 июля 2014 года №5-512/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Лабытнанги                                                                                        11 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Попов А.С, (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги, ул.Клубная, д.68), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-512/1-2014 в отношении
 
    Астаховой О.Н.1, <АДРЕС> г. Лабытнанги», не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ст.4.10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа  «Об административных правонарушениях»,
 
 
установил:
 
 
    Астахова О.Н.1, на основании приказа <НОМЕР> от 13.12.2013 года являясь должностным лицом - <АДРЕС> г. Лабытнанги», уполномоченным в соответствии с п.1.3 Положения «Об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лабытнанги», утверждённого постановлением <АДРЕС> города Лабытнанги от 02 апреля 2013 года <НОМЕР> (далее по тексту Положение), осуществлять муниципальный жилищный контроль, в нарушение требований раздела 6 указанного Положения, предусматривающего порядок осуществления жилищного контроля, в нарушение требований Административного Регламента осуществления муниципального жилищного контроля в муниципальном образовании г. Лабытнанги, утверждённого постановлением <АДРЕС> г. Лабытнанги <НОМЕР> от 22 апреля 2013 года (далее по тексту Административный регламент), а так же в нарушение положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федерального Закона <НОМЕР> ФЗ), соблюдение которых при проведении муниципального жилищного контроля прямо предусмотрено в вышеуказанных муниципальных правовых актах о муниципальном контроле, 16 апреля 2014 года, находясь в г. Лабытнанги осуществила проверку соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Лабытнанги, утверждённых решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 07.09.2011 года <НОМЕР>  в отношении ООО «ПромСервис», ООО «Стройинвесткомпания» и ТСЖ «Золотое кольцо», при отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, не имея распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля, без составления актов о проведенных проверках и предоставления их представителям юридических лиц.  После чего Астахова О.Н.1, находясь по месту работы в помещении МУ «УЖКХ и транспорта <АДРЕС> г. Лабытнанги», расположенному в д. 28 по ул. <АДРЕС> г. Лабытнанги,  18 апреля 2014 года составила в отношении  вышеуказанных юридических лиц протоколы об административных правонарушениях, на основании которых ООО «ПромСервис», ООО «Стройинвесткомпания» и ТСЖ «Золотое кольцо» 07 мая 2014 года были привлечены административной комиссией муниципального образования город Лабытнанги к административной ответственности по ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от <ДАТА11> <НОМЕР>-ЗАО «Об административных правонарушениях» (далее по тексту Закон ЯНАО об административных правонарушениях).
 
    Заместитель прокурора г.Лабытнанги ЯНАО Богатырева Т.Н.2 в судебном заседании дала заключение о наличии в действиях Астаховой О.Н.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.10 Закона ЯНАО об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Астахова О.Н.1 виновной себя не признала и пояснила, что, по её мнению, положения Федерального закона N 294-ФЗ не распространялись на её действия по проведению проверки в части соблюдения юридическим лицом требований Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Лабытнанги, так как она действовала в рамках производства по делу об административном правонарушении в соответствии с Законом ЯНАО об административных правонарушениях, а так же Постановлением <АДРЕС> города Лабытнанги «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» <НОМЕР> от 03 октября 2013 года.  
 
    Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству Астаховой О.Н.1 юрист администрации г. Лабытнанги гражданин3 поддержала позицию Астаховой О.Н.1, дав показания о том, что при выявлении Астаховой О.Н.1 административных правонарушений, совершённых юридическими лицами, на неё не распространялись положения Федерального закона N 294-ФЗ, так как она действовала в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    Выслушав мнение заместителя прокурора г. Лабытнанги, Астахову О.Н.1 и гражданин3, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
 
 
    Согласно ст. 4.10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» от <ДАТА13> <НОМЕР>-ЗАО (в редакции от 28 февраля 2011 года <НОМЕР>) несоблюдение должностными лицами органов муниципального контроля требований муниципальных правовых актов о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно Постановления <АДРЕС> г. Лабытнанги от 02.04.2013 года <НОМЕР> «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Лабытнанги» органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль от имени <АДРЕС> города Лабытнанги, является муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги».
 
    Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль, являются: руководитель муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги», главный специалист отдела эксплуатации жилищного фонда муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта <АДРЕС> города Лабытнанги».
 
    Астахова О.Н.1, на основании приказа <НОМЕР> от 13.12.2013 года являлась должностным лицом - <АДРЕС> г. Лабытнанги».
 
    Согласно пункта 6.1 раздела 6 Положения к отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6.3 Положения по результатам мероприятий по муниципальному жилищному контролю муниципальный жилищный инспектор в порядке, установленном федеральным законодательством, муниципальным правовым актом, составляет:
 
    1) акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной федеральным законодательством;
 
    2) акт обследования муниципального жилищного фонда по форме, утвержденной муниципальным правовым актом <АДРЕС> города Лабытнанги об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля;
 
    3) акт проверки в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих муниципальному образованию, по форме, утвержденной муниципальным правовым актом <АДРЕС> города Лабытнанги об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля;
 
    4) предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
 
    Постановлением <АДРЕС> г. Лабытнанги <НОМЕР> от 22 апреля 2013 года утверждён Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля в муниципальном образовании г. Лабытнанги (далее по тексту Административный регламент), разработанный на основании пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА17> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Главой 3 данного муниципального правового акта о муниципальном контроле подробно регламентирован состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе:
 
    п.3.3 предусматривает, что к отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 Жилищного кодекса Российской Федерации;
 
    п. 3.10 предусматривает, что основанием для подготовки к проведению проверки являются: утвержденный распоряжением <АДРЕС> города Лабытнанги ежегодный план проведения плановых проверок; истечение срока исполнения гражданином, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в Управление ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города Лабытнанги информации, указанной в подпунктах 2, 3 пункта 3.6 настоящего административного peгламента;
 
    согласно п. 3.11. при подготовке к проведению проверки главный специалист отдела эксплуатации жилищного фонда Управления ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города подготавливает проект приказа руководителя Управления ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города о проведении проверки (плановой, внеплановой) и обеспечивает его подписание. Максимальный срок выполнения действий - 2 рабочих дня;
 
    п. 3.13 гласит, что о проведении проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом и не менее чем за 24 часа до начала внеплановой проверки любым доступным способом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.8, пунктом 3.15 настоящего административного регламента.
 
    п. 3.14 предусматривает, что при поступлении в Управление ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов <АДРЕС> города Лабытнанги, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после согласования в установленном порядке с прокуратурой города Лабытнанги;
 
              согласно п. 3.16 основанием проведения проверки является приказ руководителя Управления ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города Лабытнанги о ее проведении;
 
              в соответствии с п. 3.17 проверка проводится по месту фактического осуществления деятельности проверяемого лица в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина;
 
              п. 3.18 предусматривает, что проверка начинается с предъявления уполномоченными должностными лицами служебного удостоверения и обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан с приказом руководителя Управления ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города о проведении проверки, с полномочиями лиц, проводящих проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и условиями ее проведения;
 
             согласно п. 3.19 копия приказа руководителя Управления ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города Лабытнанги о проведении проверки вручается уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
 
            в соответствии с п. 3.21 по результатам проведенной проверки, не позднее срока ее окончания, указанного в приказе, уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной федеральным законодательством. Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>
 
           п. 3.23 предусматривает, что в день составления акта проверки один экземпляр с копиями приложений вручается лицу (уполномоченному представителю лица), в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении ЖКХ и транспорта <АДРЕС> города.
 
 
    Федеральным законом 294-ФЗ регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    При этом согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона им устанавливается:
 
    1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
 
    2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
 
    3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
 
    4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
 
    Частями 3 и 3.1  статьи 1 данного Закона предусмотрены случаи, в которых положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются. А именно:
 
    3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:
 
    1) к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
 
    2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;
 
    3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;
 
    4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;
 
    5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;
 
    6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
 
    7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
 
    (часть 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
 
    3.1. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
 
    1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
 
    2) государственный контроль за экономической концентрацией;
 
    3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
 
    4) налоговый контроль;
 
    5) валютный контроль;
 
    6) таможенный контроль;
 
    7) государственный портовый контроль;
 
    8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
 
    9) контроль на финансовых рынках;
 
    10) банковский надзор;
 
    11) страховой надзор;
 
    12) надзор в национальной платежной системе;
 
    13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;
 
    13.1) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;
 
    (п. 13.1 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ)
 
    14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    (п. 14 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
 
    15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
 
    16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
 
    17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
 
    В части доводов Астаховой О.Н.1 о том, что положения Федерального закона N 294-ФЗ не распространялись на её действия по проведению проверки в отношении вышеуказанных юридических лиц, так как она действовала в рамках осуществления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему. 
 
    В соответствии с вышеуказанным п.п. 3 п. 3 Федерального закона N 294-ФЗ положения указанного Закона не применяются к действиям должностных лиц государственных органов, связанным с проведением административного расследования. Отсюда следует, что, в случае назначения административного расследования, его проведение должно осуществляться исключительно в соответствии со статьей 28.7 КоАП.
 
    Согласно ст. 8.2 Закона ЯНАО об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По смыслу статьи 28.7 КоАП административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Понятие административного расследования существенно отличается от понятия проверки, которая представляет собой действия должностных лиц по проведению оценки деятельности хозяйствующих субъектов, направленные на установление соответствия их деятельности (производимых или реализуемых товаров) обязательным требованиям (пункт 6 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ).
 
    Частью 1 ст. 28.7 КоАП предусмотрены области, в которых после выявления административного правонарушения возможно проведение административного расследования. При этом мировой судья отмечает, что проведение проверки по соблюдению юридическим лицом требований соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Лабытнанги к таковым не относится.
 
    Решение о проведении административного расследования принимается одновременно с решением о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 4 ч. 4 ст. 28.1 и ч. 2 ст. 28.7 КоАП), которое оформляется соответствующим определением, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 28.7 КоАП. Такое решение принимается должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на основании ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3 КоАП РФ.
 
    При изучении материалов дела установлено, что Астахова О.Н.1, составившая в отношении юридических лиц протоколы об административных правонарушениях и направившая их для рассмотрения в административную комиссию г. Лабытнанги, не осуществляла административное расследование в отношении вышеуказанных юридических лиц, поэтому тот факт, что она обладала полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3.3 Закона ЯНАО об административных правонарушениях, не освобождал её от необходимости соблюдения при проведении проверок требований Федерального закона N 294-ФЗ, а так же разработанных на его основе требований муниципальных правовых актов о муниципальном контроле
 
 
    Статьями 9 и 10 указанного Федерального закона N 294-ФЗ предусматривается, что проверки могут быть плановыми (не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов), а так же внеплановыми.
 
     Согласно ч. 5 ст. 10 Закона внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии со ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при  этом заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
 
    Статья 16 Закона предусматривает, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
 
    Согласно п.п. 2, 3, 4 и 12  ст. 18 Закона должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
 
    2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
 
    3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
 
    4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
 
    12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.
 
 
    Как следует из материалов дела <АДРЕС> г. Лабытнанги» в нарушение вышеуказанных муниципальных правовых актах о муниципальном контроле, 16 апреля 2014 года, находясь в г. Лабытнанги осуществила проверку соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Лабытнанги, утверждённых решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 07.09.2011 года <НОМЕР>  в отношении ООО «ПромСервис», ООО «Стройинвесткомпания» и ТСЖ «Золотое кольцо», при отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, не имея распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля, без уведомления и в отсутствие представителя юридического лица, без составления актов о проведенных проверках и без предоставления их представителям юридических лиц. 
 
 
    Виновность Астаховой О.Н.1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 июня 2014  года, объяснением Астаховой О.Н.1, копией протокола об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ООО «Стройинвесткомпания» от 18 апреля 2014 года, копией фотографий сделанных Астаховой О.Н.1 16 апреля 2014 года, копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройинвесткомпания» <НОМЕР> от 07 мая 2014 года, копией протокола об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ТСЖ «Золотое кольцо» от 18 апреля 2014 года, копией фотографий сделанных Астаховой О.Н.1 16 апреля 2014 года, копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Золотое кольцо» <НОМЕР> от 07 мая 2014 года, копией протокола об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ООО «ПромСервис» от 18 апреля 2014 года, копией фотографий сделанных Астаховой О.Н.1 16 апреля 2014 года, копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПромСервис» <НОМЕР> от 07 мая 2014 года, копией приказа о приёме Астаховой О.Н.1 на работу <НОМЕР> от 13.12.2013 года, копией должностной инструкции Астаховой О.Н.1 <НОМЕР> от 16 октября 2013 года, объяснениями руководителей ООО «ПромСервис», ООО «Стройинвесткомпания» и ТСЖ «Золотое кольцо» гражданин4, гражданин5 гражданин6, из которых следует, что последние для проведения проверки не приглашались, о проведении проверки не уведомлялись, акт проверки им не вручался.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Астаховой О.Н.1 в совершении административного правонарушения доказанной, квалифицирует содеянное по ст.4.10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» как несоблюдение должностным лицом органов муниципального контроля требований муниципальных правовых актов о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля, непредставлении акта о проведенной проверке либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
 
    Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает не обоснованными, они опровергаются изложенными выше нормативно - правовыми актами, а также исследованными по делу доказательствами. 
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 статьи 1.4Закона ЯНАО об административных правонарушениях мировым судьёй признаётся совершение  административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
     При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции  ст. 4.10 Закона ЯНАО об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Астахову О.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    наименованиеМировой судья                                                                                                 Попов А.С.7