Постановление от 17 июня 2013 года №5-512/2013

Решение по административному делу
Дело 5-512/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    17 июня 2013 года                                                                                            г.Бологое
 
 
             Мировой судья судебного участка г.Бологое Тверской области Калько И.Н., рассмотрев поступивший от заместителя начальника Отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области материал об административном правонарушении в отношении Л. И. Е., «…»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    «…» года в 18 часов 00 минут инспектором Отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области, выявлено помещение интернет клуба, расположенного по адресу: Тверская обл., г.Бологое, ул. «…» , д. «…» , в котором Л. И. Е., осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно - телекоммуникационной сети интернет, в нарушении требований Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Проведение азартных игр осуществлялось следующим образом: интернет клуб состоит из зала для посетителей и комнаты оператора. Вдоль стен зала для посетителей установлено 16 рабочих мест (столов), на каждом установлено компьютерное оборудование в составе: монитор, клавиатура, манипулятор (мышь управления), материнская плата, процессор с кулером, жесткие диски. Каждая единица компьютерного оборудования находится в рабочем режиме, имеет подключение к локальной сети и выход в информационно- телекоммуникационную сеть интернет, на 10 мониторах выведены изображения азартных игр с набором картинок «LINE» «START» «SELECT GAME» «МАХ BET» «CREDIT». Из объяснения К. И. С. следует, что деятельность в данном заведении осуществляется по следующему принципу: любой желающий гражданин заходит в помещение клуба, подходит к оператору, передает денежные средства (в любом количестве из расчета личных возможностей, но не менее 50 рублей), и, выбрав понравившийся компьютер, просит оператора зачислить на него переданные денежные средства. Оператор, в свою очередь, приняв деньги, при помощи программы, установленной на основном компьютере, зачисляет денежные средства на указанное посетителем оборудование. Далее посетитель выбирает понравившеюся игру (на рабочем столе имеется специальный ярлык). Каждая игра представляется набором картинок, с наличием окон «Credit», «Bet», «Lines», «Exit», «Help», «Autopley», «Start», «1,3,5,7,9 lines». При этом в окне «Credit» высвечивается количество баллов, внесенных посетителем, то есть та сумма, которая была передана в виде денежных средств, из расчета 1 рубль = 1 балл. Далее игроком осуществляется управление игровым процессом (посредством нажатия различных клавиш- окон, отображенных на мониторе, в целях получения выигрышных игровых комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций) баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и заложенной игровой программы) без участия организатора игры. В процессе игры имеется возможность изменения (повышение, либо понижение) ставки путем нажатия определенных клавиш- окон «Bet» (количество баллов- рублей) и «1,3,5,7,9 lines» (количество линей), отображенных на мониторе. В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок подходит к оператору и просит выдать ему выигрыш, при этом, называя номер компьютера, за которым он осуществлял игру. Оператор, в свою очередь, выдает выигрыш, а именно ту сумму, которая была указана на мониторе по завершению игры. Если же в процессе игры все баллы истрачены, то игрок либо удаляется, либо дополнительно вносит денежные средства для продолжения. При этом время игры не ограничивается.  «…» года в ходе опроса посетителей клуба было установлено, что гражданину К. И. С. по итогам игры на вышеназванном оборудовании был выдан материальный выигрыш в виде денежных средств в количестве 1000 рублей. Согласно ст.3 Закона № 244- ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в игорных зонах, выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 244- ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Закона № 244- ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 244- ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Гражданин Л. И. Е. взял помещение по адресу Тверская область, г.Бологое, ул. «…» , д. «…» в аренду, заключив при этом договор субаренды помещения от «…» года, приобрел и установил компьютерное оборудование, установил на рабочем столе монитора специальную программудля моментального входа на сайт азартных игр, обучил алгоритму действий персонал по выдачи выигрыша, для которого имелась определенная сумма денежных средств.
 
    Таким образом, Л. И. Е. совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В судебное заседание Л. И. Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. 
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину Л. И. Е. в совершении административного правонарушения доказанной.  
 
    Часть 1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Указанным законом устанавливается, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Игорные зоны могут создаваться на территориях соответствующих субъектов РФ. В настоящее время созданы игорные зона на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края. Таким образом, на территории Тверской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
 
    Административная ответственность может возникать в связи с нарушением законодательства о связи в области защиты конкуренции. Особую группу правовых норм в области связи включает Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", который регулирует общественные отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области связи. Уполномоченным органом в этой сфере является Федеральная антимонопольная служба РФ (постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе").
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями 24.07. 2009 г., 22.04., 03.11.2010 г., 04.05., 13.06., 18.07., 21.11.2011 г.), деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Ст. 4 Федерального закона №244-ФЗ, определено, что:
 
    1) азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    5) организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    6) деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    10) участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
 
    16) игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона N244-03 государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и. проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Часть 4 ст.5 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область, Краснодарский край.
 
    На основании ст.13 данного ФЗ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение.   
 
    Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  «…» года: двухэтажное здание, за входной дверью которого, вдоль стен установлено 16 рабочих мест (столов), на каждом установлено компьютерное оборудование в составе: монитор, клавиатура, манипулятор (мышь управления), материнская плата, процессор с кулером, жесткие диски, устройство доступа к сети интернет и подключения к локальной сети, на 10 мониторах выведены изображения азартных игр с набором картинок «LINE» «START» «SELECT GAME» «МАХ BET» «CREDIT».
 
    Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составлен при понятых В. Л. А. и Н. Н. А., которым разъяснены права, о чем свидетельствуют их подписи, с участием оператора Д. Е. Ю., содержит подробное описание помещения клуба и изъятых вещей, в связи с чем у суда нет оснований не доверять указанному протоколу.
 
    Согласно протокола изъятия вещей и документов изъяты: жесткие диски, мониторы в количестве 10-ти единиц и светокопия уведомления о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Согласно объяснений К. И. С. составленных  «…» года: он  «…» года в вечернее время, зашел в интернет кафе, расположенное по адресу: г.Бологое, ул. «…» , д. «…» , с целью поиграть в азартные игры. Подошел к оператору передал ей 500 рублей, она выдала ему лист бумаги с цифровым кодом, который он ввел в компьютер. На экране выбрал понравившуюся игру. В окне «CREDIT» высветилась сумма, которую он внес (500 баллов). После нажатия  кнопок «LINE» и «START», он набрал 1000 баллов, после чего, обратился к оператору, и она выдала ему 1000 рублей. Далее он продолжил по тому же принципу, но проиграл.
 
    Указанное объяснение получено в день выявления правонарушения, подписано лично К. И. С., которому разъяснены права, о чем свидетельствуют его подпись, в связи, с чем у суда нет оснований не доверять данному объяснению.
 
    Согласно договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от <ДАТА9>, ссудодатель - А. Д. М. передала ссудополучателю - М. Н. В. в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество: нежилое помещение общей площадью 80 кв. м. расположенное по адресу: г.Бологое, ул. «…» , д. «…» .
 
    Как усматривается из договора субаренды нежилого помещения от «…» года, арендодателем - М. Н. В. предоставлено арендатору - Л. И. Е., во временное пользование помещение, находящееся по адресу: г.Бологое, ул. «…» , д. «…» .
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях РФ выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Л. И. Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается обоснованность доводов привлекающего субъекта об организации Л. И. Е.  проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» на компьютерах, установленных в помещении по адресу: г.Бологое, ул. «…» , д. «…» .
 
    Как следует из содержаний договора субаренды нежилого помещения от «…» года, Л. И. Е. предоставлено помещение, находящееся по адресу: г.Бологое, ул. «…» , д. «…» .
 
    Потребители услуги вступают в правоотношения с Л. И. Е., в подтверждение оказания услуги им, через своих работников, принимаются денежные средства, затем путем ввода их в систему расчётов, при помощи, установленной на основном компьютере программы, зачисляются денежные средства на указанное посетителем оборудование, вследствие чего клиенты получают доступ на различные игровые сайты системы Интернет, а в случае выигрыша обращаются именно к работникам кафе с требованием о выплате им денежных средств, находящихся в платежно-расчетной системе - вывода денежных средств, имеющихся на счёте пользователя, т.е. осуществляется данная деятельность в отношении потребителей физических или юридических лиц.
 
    Из материалов дела следует, что сами потребители услуг не имели возможности самостоятельно, без помощи работников Л. И. Е. получить доступ к платежно-расчетной системе через установленное в указанном помещении стандартное компьютерное оборудование, что подтверждается как материалами дела, так и объяснениями свидетеля  К. И. С., не доверять которым у суда нет оснований. 
 
    Вина Л. И. Е., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, заключается в том, что он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий, но относился к ним безразлично.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину Л. И. Е., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установленной.
 
    Игровое оборудование изъятое в ходе осмотра места происшествия 10.07.2013г. обладает признаками игрового оборудования, определёнными в ст.4 Федерального закона №244-ФЗ и подлежит конфискации.
 
    Руководствуясь ст.14.1.1 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья:
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Л. И. Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, который перечислить на «…», с конфискацией игрового оборудования, а именно интернет - терминалов - мониторов в количестве десяти единиц; жесткие диски в количестве десяти единицы хранящиеся на складе ООПАЗ УМВД, расположенном по адресу: г.Тверь, ул. «…», д. «…».
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.4 КоАП РФ данное постановление в части конфискации игрового оборудования исполняется Управлением ФССП по Тверской области в порядке предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка г.Бологое Тверской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                           И.Н. Калько