Постановление от 17 марта 2014 года №5-51/2014

            Дело № 5-51/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 марта 2014 года                                                                             г. Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Н.В. Кудряшева, рассмотрев в зале №24 суда, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей,51 «а», дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ДАШКО МАКС», юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Ю*, д. 20 оф.44,
 
    ИНН 7302000916, КПП 730201001
 
                                                     У С Т А Н О В И Л :
 
                20 января 2014 года в ходе проведения плановой проверки установлено, что ООО «Дашко Макс» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно привлекло к образовательной деятельности работника, не обладающего соответствующей квалификацией, необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе, а именно с Саранцевым С.А. заключен трудовой договор от 1 июля 2008года о выполнении обязанностей по должности мастера-инструктора практического вождения автомобиля, чем нарушены требования п.6 подп. «д» Постановления правительства РФ от 28.10.2013 года №966 «О лицензировании образовательной деятельности», таким образом ООО «ДАШКО Макс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Дашко Макс» Саранцев В.А., действующий на основании доверенности при рассмотрении дела в суде вину в совершении учреждением указанного правонарушения не признал, при этом пояснил, что Саранцев С.А. был ошибочно включен в штатное расписание ООО «Дашко Макс» на 2014 год, фактически Саранцев С.А. не состоит в трудовых отношениях с ООО «Дашко Макс», а постоянно работает на ОАО «Д*». К*. с сентября 2014 года не осуществлял преподавательскую функцию и находился в административном отпуске, кроме того, у К*. имеется документ, подтверждающий наличие средне-специального образования. Полагает, что оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ не имеется, производство по делу надлежит прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
               Должностное лицо – начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области ЧеремныхА.В. составившая протокол об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в административном протоколе поддержала, дала аналогичные пояснения.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Дашко Макс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Исходя из п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (далее - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:
 
    а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;
 
    Проведенной проверкой установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности ООО «Дашко Макс», выразившееся в следующем:
 
    В нарушение подп. "г" п. 5 Положения, приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" не подтверждено наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности у мастера-инструктора практического вождения автомобиля Саранцева С.А.
 
    Вина ООО «Дашко Макс » в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
 
    - копией лицензии от 26 июля 2013 года на право осуществления образовательной деятельности по образовательными программам «Водитель автомобиля категории «В»;
 
    Копией трудового договора с Саранцевым С.А. от 1 июля 2008года, из которого следует, что Саранцев С.А. принят в ООО «Дашко Макс» мастером-инструктором практического вождения автомобиля. То обстоятельство, что Саранцев С.А. имеет постоянное место работы в ОАО «Д*» не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ООО «Дашко Макс» имевших место в период проведения проверки.
 
    Представление документов, подтверждающих отсутствие трудовых отношений с Саранцевым С.А., уже после проведенной проверки, также не является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    При составлении административного протокола должностным лицом составившим административный протокол было установлено, что ООО «Дашко Макс» привлекло к образовательной деятельности в том числе и работника К*., не обладающего соответствующей квалификацией, необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что К*. имеет диплом Д №177425 об окончании П*, ему присвоена квалификация по профессии- слесарь по ремонту автомобилей, а потому ссылка в административном протоколе на указанное выше обстоятельство, как основание для привлечения к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ судом во внимание не принимается.
 
    На основании вышеизложенного, суд, учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считает возможным избрать административное наказание в виде административного штрафа
 
    На основании ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    НазначитьОбществу с ограниченной ответственностью«Дашко Макс» административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере * (*) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, с перечисление штрафа по следующим реквизитам: р/счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск УФК по Ульяновской области (Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области) ИНН 7325057612, КПП 732701001, ОКАТО 73401000000, БИК 047308001, КБК 077 11607000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              Кудряшева Н.В.