Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 5-51/2014
Дело №5-51/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иваново «08» мая 2014 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново - Савина Е.М.,
при секретаре – Поливчак О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Тверского М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №288 от 25 марта 2014 года, составленному старшим государственным инспектором Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Н.Н.П., Тверским М.Ю. не исполняются условия и требования по сохранению и использованию выявленного объекта культурного наследия, изложенные в охранном обязательстве от 13 ноября 2012 года №37/12-545, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тверской М.Ю., не явился.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
О времени и месте судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тверской М.Ю. уведомлен надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по месту его регистрации, которая вернулась в суд за истечением срока хранения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Тверским М.Ю. заявлено не было.
В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тверского М.Ю.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля старший государственный инспектор Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области – Н.Н.П. дала пояснения аналогичные, приведенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.
12 февраля 2014 года заместителем начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области вынесено распоряжение о проведении плановой проверки исполнения условий охранного обязательства собственником части выявленного объекта культурного наследия «Пассаж торгового дома «И.А. Соколова с сыновьями», расположенного по адресу: г.Иваново, пер. Аптечный д.9-11 Тверским М.Ю., с целью реализации плана проведения Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области проверок исполнения условий охранных обязательств на 2014 год, утвержденного распоряжением Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 23 декабря 2013 года №524 (л.д.3-6).
В соответствии с разделом I охранного обязательства по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от 13 ноября 2012 года №37/12-545 Тверской М.Ю., как собственник объекта культурного наследия, принял на себя обязательства по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Пассаж торгового дома «И.А. Соколова с сыновьями», сохранности особенностей объекта культурного наследия, по производству работ по сохранению памятника истории и культуры либо его части, по использованию памятника истории и культуры в объеме, обеспечивающем его сохранность (л.д.7-8).
Согласно акту проверки условий охранного обязательства №362 от 31 марта 2014 года установлено, что Тверским М.Ю. заключено с Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области охранное обязательство 13 ноября 2012 года №37/12-545 по использованию и содержания части выявленного объекта культурного наследия «Пассаж торгового дома «И.А. Соколова с сыновьями» по адресу: г.Иваново, пер. Аптечный д.9-11. В соответствии с охранным обязательством М.Ю. Тверской принял на себя обязательства по соблюдению его условий, требовании по сохранению и использованию объекта культурного наследия, которые регламентированы ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ, Законом Ивановской области от 13 июля 2007 года №105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области». Тверским М.Ю. были взяты на себя обязательства по проведению ремонтно-реставрационных работ на части объекта культурного наследия (л.д.29-32).
В соответствии с п.1 плана ремонтно-реставрационных работ акта технического осмотра памятника истории и культуры, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 13 ноября 2012 года №37/12-545, Тверскому М.Ю. необходимо было в срок до 01 июня 2013 года подготовить и согласовать с Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д.9).
Согласно акту проверки условий охранного обязательства на момент проведения проверки Тверской М.Ю. не представил в Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области материалов свидетельствующих о выполнении п.1 плана ремонтно-реставрационных работ, с ходатайством о пересмотре данного пункта плана ремонтно-реставрационных работ Тверской М.Ю. в Департамент не обращался
Проверкой, проведенной в период с 03 марта 2014 года по 31 марта 2014 года Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области, были выявлены допущенные Тверским М.Ю. нарушения, а именно не выполнены мероприятия по исполнению п.1 плана ремонтно-реставрационных работ акта технического осмотра памятника истории и культуры, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 13 ноября 2012 года №37/12-545. Не исполнение Тверским М.Ю. условий охранного обязательства является нарушением требований сохранения и использования выявленного объекта культурного наследия, что приводит к ухудшению состояния выявленного объекта культурного наследия (л.д.29-32).
Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, приведенными выше, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территории.
Согласно п.1 ст.33 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии со ст. 46 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношениями, возникающие в связи с сохранением, использованием, популяризацией и охраной объектов культурного наследия.
Факт допущенных нарушений соблюдения условий и требований охранного обязательства от 13 ноября 2012 года №37/12-545 и виновность Тверского М.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от25 марта 2014 года, который по своему содержанию в части выявленных нарушений аналогичен вышеприведенному; такими же результатами проверки, отраженными в акте проверки условий охранного обязательства №362 от 31 марта 2014 года, составленном старшим государственным инспектором Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Н.Н.П., ее пояснениями в судебном заседании, иными материалами дела, подтверждающими факт принятия Тверским М.Ю., как собственником объекта культурного наследия, обязательств по организации и выполнению работ по сохранения объекта культурного наследия.
Оснований не доверять совокупности приведенных выше доказательств, соответствующих требованиям административного законодательства, у суда не имеется.
Данную совокупность доказательств суд находит достаточной как для рассмотрения дела по существу, так и для вывода о виновности Тверского М.Ю.
Таким образом, совокупность представленных доказательств суд считает достаточной для вывода о виновности Тверского М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли.
Оснований для освобождения Тверского М.Ю. от административной ответственности за указанное правонарушение в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.
При назначении наказания Тверскому М.Ю. суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которых не имеется, в связи с чем приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде штрафа в размере близком к минимальному, полагая его достаточным для обеспечения достижения целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Тверского М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч)рублей.
Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ивановской области (Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области)
ИНН 3728012906
КПП 370201001
ОКАТО 24401000000
Расчетный счет 40101810700000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново
БИК 042406001
Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъекта РФ
Код бюджетной классификации 02211690020020000140
Разъяснить Тверскому М.Ю., что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Е.М. Савина
