Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-51/2014
Дело № 5-51/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2014 года город Великие Луки ул. Пушкина д.10/1
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е., рассмотрев дело в отношении негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Консультантом отдела по лицензированию Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации К. в отношении негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В протоколе об административном правонарушении № 13 от 15.04.2014 указано, что при проведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в Учреждении выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 и Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. От 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно:
в нарушение п.п. «б» п. 4, п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» в Учреждении отсутствуют сведения о регистрации используемых медицинских изделий, аппаратов, приборов, инструментов; выявлено отсутствие медицинских изделий согласно Приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в т.ч. в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом МЗ РФ от 05.11.2013 № 822: возрастных манжеток для тонометра; динамометра кистевого; плантографа; оториноскопа с набором воронок; бактерицидного облучателя; шприцов одноразовых с иглами; аппарата Ротта с таблицей Сивцева-Орловой; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилок; травмотологической укладки; зондов желудочных разных размеров; салфеток спиртовых из мягкого материала для обработки инъекционного поля; емкости для дезинфицирующих средств; емкости- непрокалываемого контейнера с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стола рабочего; стульев; ширмы медицинской; стола медицинского; столика манипуляционного; корцанга; персонального компьютера; принтера; сейфа для хранения медикаментов; коврика (1х1,5 м). На имеющиеся медицинские изделия не представлены сведения о государственной регистрации в установленном порядке; в представленной инвентарной описи содержатся сведения не о всех необходимых для оказания услуг медицинских изделиях;
в нарушение п.п. «в», «г» п. 4, п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» у ответственной за медицинскую часть Учреждения Е. отсутствует высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; отсутствует необходимое профессиональное образование и необходимый стаж по соответствующей специальности;
в нарушение п.п. «е» п. 4, п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» в штате Учреждения отсутствуют работники или договор с организацией, имеющие лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий;
в нарушение п.п. «и» п. 4, п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», ст. 87, ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Учреждении отсутствует внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
в нарушение п.п. «а» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» в Учреждении отсутствуют медицинские изделия согласно приказу МЗ РФ от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним»;
в нарушение п.п. «б» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» ст. 87, ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Учреждении отсутствуют документы о соблюдении установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Несоблюдение указанных требований свидетельствует о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения кроме того подтверждается материалами дела: актом проверки № А-01-СП-011/14 от 31.03.2014, лицензией на осуществление медицинской деятельности № 60-01-000157 от 15 октября 2010 года, объяснением заведующей Учреждением П.
В судебном заседании законный представитель Учреждения П. подтвердила факт нарушения Учреждением лицензионных требований и условий, признав вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом обстоятельств дела, судья находит установленной вину негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа.
При назначении наказания судья учитывает конституционно-правовой смысл, выраженный в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, и считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (дата регистрации 08.07.2004, ИНН 6025023730, местонахождения: г. Великие Луки, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Назначить негосударственному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Штраф перечислить на счет взыскателя – Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации в УФК по Псковской области ИНН 6027087867, КПП 602701001, ОКПО 74318367, ОГРН 1056000327041, р/с 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков БИК 045805001, код администратора 839 11690040 04 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Псковский областной суд через Великолукский городской в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: Граненков Н.Е.
