Постановление от 06 марта 2014 года №5-51/2014

                                                                                                           № 5-51/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    11 марта 2014 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
 
    закрытого акционерного общества «Вайнн энд Барендс Раша», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц №
 
установил:
 
    в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 15 ноября 2013 года № 10203000-239/2013, составленный уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни капитаном таможенной службы Худяковым А.В. по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Вайнн энд Барендс Раша» (далее также ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша», Общество).
 
    ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего законного представителя и (или) защитника в судебное заседание не обеспечило. Поступившее ходатайство об отложении рассмотрения дела было рассмотрено в порядке ст. 24.4 КоАП РФ и отклонено с вынесением мотивированного определения.
 
    В судебном заседании составитель протокола Худяков А.В. и представители Архангельской таможни по доверенности Высоких М.Г., Синица В.Н., Горохов И.А. указали, что в деянии ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ. Пояснили, что после заявления в декларации таможенного режима временного ввоза Общество должно было немедленно возвратить спорное судно в своё владение.
 
    В судебных заседаниях 23.01.2014 и 11.02.2014 защитник ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» - адвокат Лузгин А.С. - против привлечения Общества к административной ответственности возражал. Пояснил, что в деянии ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку спорное судно не выбывало из владения Общества, а заработную плату экипажу выплачивало само ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша»; вина за допущенное нарушение лежит на таможенном представителе ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», который подавал таможенную декларацию на спорное судно и не мог не знать, что судно передано другому лицу. По мнению защитника, Общество не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку законным представителем Общества является управляющая организация компания с ограниченной ответственностью «Вайнн энд Барендс Раша Б.В.», а не Божко Е.С. Также защитник считает, что, приняв дело к своему производству, должностное лицо Архангельской таможни было не вправе передавать его на рассмотрение судьи.
 
    Исследовав письменные материалы дела, выслушав составителя протокола и представителей Архангельской таможни, судья приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о регистрации судна от 28.03.2012 (т. 1, л.д. 54) ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» является владельцем (фрахтователем) судна «Леди Ольга».
 
    24.07.2012 ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» подана декларация на товары № 10203100/240712/0001619, согласно которой теплоход «Леди Ольга» был помещён под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) на срок до 31.12.2012. Выпуск товара под названную таможенную процедуру разрешён таможенным органом 27.07.2012.
 
    В ходе камеральной таможенной проверки ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» было установлено, что на основании договора фрахтования от 18.07.2012 № б/н, заключённого между ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» (Судовладелец) и ООО «Кистоун Лоджистикс», Россия (Фрахтователь), морское сухогрузное судно «Леди Ольга» было передано в аренду ООО «Кистоун Лоджистикс» (т. 1, л.д. 81-102). Согласно акту приёма-сдачи судна в аренду от 25.07.2012 № 250712-01 т/х «Леди Ольга» был фактически передан в аренду ООО «Кистоун Лоджистикс» 25.07.2012 года в 00 ч. 00 мин. (время Московское) по прохождении рейда порта Мурманск (т. 1, л.д. 68).
 
    Поскольку ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» с письменным заявлением о передаче временно ввезённого на таможенную территорию Таможенного Союза т/х «Леди Ольга» во владение и пользование ООО «Кистоун Лоджистикс» в таможенный орган не обращалось, по итогам административного расследования уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни Худяковым А.В. в отношении ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» 15.11.2013 был составлен протокол об административном правонарушении № 10203000-239/2013, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Законом - ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При этом товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
 
    В соответствии со ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
    Согласно ч. 1 ст.174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.
 
    В силу п.п. 5, 6 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
 
    Статьёй 277 ТК ТС установлено, что временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
 
    В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; в иных случаях - с разрешения таможенного органа.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
 
    В рассматриваемом случае ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша», являясь владельцем судна «Леди Ольга» и декларантом при его помещении под таможенную процедуру временного ввоза, не выполнило своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, и в нарушение правил пользования заявленной в декларации от ДД.ММ.ГГГГ таможенной процедурой передало 25.07.2012 спорное судно в пользование ООО «Кистоун Лоджистикс» без разрешения таможенного органа.
 
    Вина ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями акта таможенного досмотра № 10203100/260712/000409 от 26.07.2012 с фототаблицами (т. 1, л.д. 24-28), заявления от 18.07.2012 № 256 (т. 1, л.д. 45), заявления таможенной процедуры временного ввоза от 18.07.2012 (т. 1, л.д. 47), типового договора бербоут-чартера с дополнительным соглашением (т. 1, л.д. 48-53), свидетельства о регистрации судна (т. 1, л.д. 54), гарантийного обязательства от 18.07.2012 (т. 1, л.д. 55), сообщения ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» от 07.06.2013 № 25, подписанного генеральным директором Божко Е.С. (т. 1, л.д. 62), актов приёма-сдачи судна в аренду №№ 250712-01, 071012-02 от 25.07.2012 и от 07.10.2012 соответственно (т. 1, л.д. 68, 70), актов о приеме-передаче товарно-материальных ценностей от 25.07.2012, от 07.10.2012 (т. 1, л.д. 69, 71), счета-фактуры № 00000017 от 31.07.2012 (т. 1, л.д. 72), акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 28.02.2013 (т. 1, л.д. 79-80), договора универсального тайм-чартера от 18.07.2012 (т. 1, л.д. 81-102), декларации на товары № 10203100/241012/0002455 (т. 1, л.д. 103), акта таможенного осмотра № 10203100/241012/000598 от 24.10.2012 с фототаблицами (т. 1, л.д. 104-105), служебной запиской начальника Поморского таможенного поста от 13.08.2013 № 22-01-26/1509, акта камеральной таможенной проверки от 15.08.2013 № 10203000/400/150813/А0018 (т. 1, л.д. 110-116), свидетельства о государственной регистрации ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» (т. 1, л.д. 117), устава ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» (т. 1, л.д. 119-129), выписки из единого государственного реестра юридических лиц (т. 1, л.д. 130-134), определением о назначении товароведческой экспертизы от 23.08.2013 (т. 1, л.д. 171-172, л.д. 186-187), заключением эксперта от 07.11.2013 № 225/13-2013 с приложением (т. 1, л.д. 190-196), письма ООО «Кистоун Лоджистикс» от 02.10.2013 № 0210-01 АТ (т. 2, л.д. 1), выписки по лицевому счёту ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» № 407028109000010004240. открытому в «ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) ЗАО» (т. 2, л.д. 37-41), декларации на товары № 10203100/240712/0001619 с отметкой таможенного органа о выпуске товара (т. 2), изменений, внесённых в устав ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» (т. 2).
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.
 
    Доводы Общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и вины судья находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 198 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания
 
    Имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждается, что спорное судно было передано Обществом во временное пользование ООО «Кистоун Лоджистикс» 25.07.2012, то есть после подачи декларации на товары № 10203100/240712/0001619, согласно которой судно было помещено под таможенную процедуру временного ввоза, и возвращено обратно только 07.10.2012.
 
    Факт выплаты заработной платы экипажу спорного судна самим ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» не влияет на квалификацию совершённого правонарушения.
 
    Субъектом правонарушения является ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша», а не таможенный представитель ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад», поскольку именно ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша», передав спорное судно в пользование другому лицу без разрешения таможенного органа, нарушило ограничения, установленные таможенной процедурой.
 
    Довод защитника о том, что Общество не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как законным представителем Общества является управляющая организация компания с ограниченной ответственностью «Вайнн энд Барендс Раша Б.В.», в адрес которого уведомление не направлялось, а не Божко Е.С., отклоняется судьёй, поскольку уведомление было направлено телеграммой по адресу места нахождения ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша», указанному в учредительных документах, а сама Божко Е.С. согласно сведениям ЕГРЮЛ является физическим лицом, которое вправе действовать от имени ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» без доверенности, и просила составить протокол в своё отсутствие.
 
    Вопреки доводам защитника должностное лицо Архангельской таможни в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 23.1, п. 9 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ было вправе передать дело на рассмотрение судьи районного суда.
 
    На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что у ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» имелась возможность для соблюдения правил пользования таможенной процедурой, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Допущенное нарушение существенно повлияло на размер таможенных платежей и с учётом формального характера состава правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, не может быть признано малозначительным.
 
    При назначении ЗАО «Вайнн энд Барендс Раша» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) судьёй не установлено.
 
    Санкция ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
 
    Поскольку правонарушение совершено по неосторожности, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками и недостаточного контроля со стороны юридического лица, судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Согласно заключению эксперта от 07.11.2013 № 225/13-2013 с приложением (т. 1, л.д. 190-196) стоимость морского сухогрузного судна «Леди Ольга», явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 27.07.2012 (дату совершения правонарушения) составляет 57 392 156,00 рублей.
 
    Представленное в материалы дела экспертное заключение № 17-0447 от 16.07.2012 с дополнениями (т. 1, л.д. 30-44) не принимается судьёй, поскольку оно определяет стоимость спорного судна по состоянию на 16.07.2012, а выполнивший его эксперт не был предупреждён об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
 
    Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать закрытое акционерное общество «Вайнн энд Барендс Раша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 57 392 156 (Пятидесяти семи миллионов трёхсот девяноста двух тысяч ста пятидесяти шести) рублей 00 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Наименование получателя штрафа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; Банк получателя - ОПЕРУ -1 Банка России, г. Москва 701, БИК - 044501002; Номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 153 1 16 04000 016000 140.
 
    Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В противном случае, штраф будет взыскан в принудительном порядке.
 
    Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 06 марта 2014 года.
 
    Судья             Ю.А.Попов