Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 5-51/2014
Дело № 5-51/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Переславль-Залесский
05 мая 2014 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., при секретаре Ткач Т.В. с участием представителя ООО «Городской ломбардный дом» <Н>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Городской ломбардный дом»,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Городской ломбардный дом» совершил организацию и проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия при том, что такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.
В период сентября 2013 г. ООО «Городской ломбардный дом» выступило заказчиком выполнения работ по прокладке газопровода от дома №<номер скрыт> к дому №<номер скрыт> по <адрес скрыт>, на участке местности в пределах центра города Переславль-Залесский Ярославской области, ограниченного улицами Кузнецова, Трудовая, П.Протечная, Кардовского и Ветеринарным переулком, который в соответствии с Решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 29.04.1993 г. №99 является объектом культурного наследия - памятником археологии Ярославской области «Культурный слой XII-XVII в.в.», при этом проект на земляные работы в Департамент культуры Ярославской области, как уполномоченный Положением от 01.04.2008 №78 орган исполнительной власти Ярославской области по осуществлению государственного контроля в области сохранения, исполнения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на согласование не поступал, разрешение на проведение указанных работ не выдавалось.
В судебном заседании представители ООО «Городской ломбардный дом» генеральный директор <Н> вину в совершения указанного правонарушения не отрицала, факт организации проведения земляных работ по прокладке газопровода на <адрес скрыт> и неуведомление Департамента культуры Ярославской области не оспаривала, сослалась на то, что не знала, что территория, где прокладывался газопровод, является объектом культурного наследия, просила прекратить дело по малозначительности.
Представители Департамента культуры в судебном заседании не участвовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона руб.
Исходя из указанной нормы с объективной стороны данное правонарушение выражается в виновном нарушении п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которой объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, и п.1 ст.45 того же ФЗ №73, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
Пояснениями представителя ООО «Городской ломбардный дом», материалами дела, и в частности протоколом об административном правонарушении №27 от 12.12.2013 г., информационным письмом заместителя Переславского межрайонного прокурора от 09.10.2013 г. №285/13, объяснением <Н>, ордером на производство земляных работ, выданным МБУ «МЦР г. Переславль-Залесский» от 24.06.2013 г. за №59, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 10.02.2014 г. подтверждено, что действительно в сентябре 2013 г. ООО «Городской ломбардный дом» выступило заказчиком выполнения работ по прокладке газопровода от дома №<номер скрыт> к дому №<номер скрыт> по ул. <адрес скрыт>. Копиями Решения Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 29.04.1993 г. №99, приказом Департамента культуры Ярославской области от 20.02.2012 г. №7 с приложением подтверждено, что участок местности в пределах центра города Переславль-Залесский Ярославской области, ограниченного улицами Кузнецова, Трудовая, П.Протечная, Кардовского и Ветеринарным переулком, является объектом культурного наследия - памятником археологии Ярославской области «Культурный слой XII-XVII в.в.»
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В материалах дела имеются сведения, что согласно договора №06/2013 г. от 11.09.2013 г. ООО «<Х>» осуществляло археологическое наблюдение на прокладкой траншеи для газопровода и обязывалось обеспечить при проведении работ комплекс охранных мероприятий в соответствии в законодательство о сохранении объектов культурного наследия, для чего имело открытый лист Министерства культуры РФ №634 на право проведения археологических полевых работ Вместе с тем, каких-либо доказательств о результатах работ на указанном объекте и того, что они были выполнены в соответствии с требованиями о сохранении объекта культурного наследия, суду не представлено. Таким образом, оснований для признания деяния малозначительным суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Городской ломбардный дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф уплатить на расчетный счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской обл., БИК банка: 047888001ИНН, получатель УФК по Ярославской обл. (департамент культуры Ярославской обл.), КПП: 7604037172/760401001, ОКТМО: 78701000, КБК: 90211690020020000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья:
Д.А. Шашкин
