Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 5-51/2014
Дело № 5-51/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Называевский городской суд Омской области 21.08.2014
г. Называевск, ул. Красная, 56
Судья Называевского городского суда Омской области В.Б. Белоусов, при секретаре Бушуевой И.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик»
у с т а н о в и л:
В соответствии с ФЗ №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 5-06/634, при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что металлическая дымовая труба котельных <адрес> эксплуатируется с нарушением требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Министерством энергетики РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ№.
Установлено, что не проведено инструментально-визуальное обследование металлической дымовой трубы котельных <адрес>. Нарушение п. 3.1.2, п. 3.1.3 «Правила технической эксплуатации тепловых установок» (п.3.1.2 При эксплуатации тепловых энергоустановок осуществляется систематический контроль за зданиями и сооружениями. Контроль осуществляют лица из числа управленческого персонала и специалистов организации, прошедших проверку знаний настоящих Правил и назначенных приказом, п. 3.3.14. В организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:
- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;
- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;
- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;
- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;
- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;
- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.
Эксплуатация дымовых труб без проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования с привлечением специализированной организации может привести к коррозийному износу ствола дымовой трубы его разрушению и падению, тем самым причинить вред жизни и здоровью людей.
Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, ответственность за которые предусмотрена в виде административного приостановления деятельности.
По результатам выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Калиным Е.С. в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» был составлен протокол об административном правонарушении № 35-26-196/юл.
Настоящий протокол ДД.ММ.ГГГГ поступил в Называевский городской суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Тепловик» Гусаров М.А. по доверенности показал, что протокол об административном правонарушении не оспаривает, однако нарушения, указанные в протоколе в настоящее время устранены. Просит прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью.
Представитель Ростехнадзора Калин Е.С. по доверенности в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тепловик», однако нарушения, указанные в протоколе в настоящее время устранены. Не возражает, если суд ограничиться замечанием и признает действия юридического лица малозначительными.
Заслушав показания представителя юридического лица ООО «Тепловик» Гусарова М.А., представителя Ростехнадзора Калина Е.С., исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Тепловик» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Нарушение правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, составляет состав административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тепловик» не проведено инструментально-визуальное обследование металлической дымовой трубы котельных <адрес>, чем нарушены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п.3.1.2 п.3.3.14.
Согласно предписанию № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловик» было предписано устранить выявленные нарушения: провести специализированной организацией инструментально-визуальное обследование металлической дымовой трубы котельных <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время устранены, что подтверждается заключениями Общества с ограниченной ответственностью «Профи Плюс»: <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что ООО «Тепловик» допустило указанные нарушения, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 919-О-О, указано, что положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ, предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).
Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пунктах 18 и 18.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ, конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствия вредных последствий, не причинения вреда третьим лицам, суд полагает, что совершенное административное правонарушение может быть признано малозначительным, в связи, с чем на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает необходимым прекратить производство по делу в отношении ООО «Тепловик».
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» устное замечание.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение десятидневного срока.
Судья В.Б. Белоусов
