Постановление от 13 июня 2013 года №5-51/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                               Дело № <НОМЕР>
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
 
    пгт. Махнево                                                                                                                 
 
    Алапаевский район
 
    Свердловская область                                                                                          13 июня 2013 года
 
 
 
    Мировой судья Сарычева Л.А. судебного участка № 4 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.26 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Дикун С.А.1 <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района Свердловской области, работающей в МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заведующей, к административной ответственности не привлекавшейся, проживающей по адресу<АДРЕС><НОМЕР> Алапаевский район Свердловская область,
 
 
                                                                         УСТАНОВИЛ:
 
 
                Дикун С.А.1, являясь заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧИНО>» допустила нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 97001 руб. 41 коп., выделенных из резервного фонда Правительства Свердловской области на повышение размера минимальной заработной платы работникам муниципального учреждения (выделены средства субсидии из областного бюджета) на осуществление текущей деятельности.
 
                В судебном заседании Дикун С.А.1 вину признала. Суду пояснила, что  сумму в размере 97001 рубль 41 копейку она использовала для выплаты заработной платы за декабрь 2012 года, так как был конец года, и было повышение заработной платы педагогическому составу. Платежное поручение  проходило через финансовый отдел Администрации Махнёвского МО, замечаний никаких не было.  В настоящее время деньги в бюджет возвращены. Такое произошло в первый раз, в содеянном раскаивается.
 
                Кроме признания своей вины, вина Дикун С.А.1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:
 
                Протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 21.05.2013 года, составленным надлежащим лицом - заместителем начальника Управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области Ф.И.О.2..Протоколом зафиксирован факт нецелевого использования средств областного бюджета Дикун С.А.1.
 
                Актом проверки от 21.05.2013г., из которого следует, что Дикун С.А.1 является заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением  «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Учреждение являлось получателем субсидии, предоставленной Махневскому МО на повышение размера минимальной заработной платы работникам муниципальных учреждений в соответствии с Соглашением «О минимальной заработной плате в Свердловской области», принятым трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 30 мая 2012 года <НОМЕР>.
 
                Проверкой установлено, что работникам Детского сада за период с июля по декабрь 2012 года начислена доплата до размера минимальной заработной платы с начислениями в сумме 27083 рубля 59 коп..
 
                При этом за счет указанной субсидии произведены расходы в сумме 124085 рублей, в том числе оплата труда (<НОМЕР>) - 95303 рубля, начисления на заработную плату (<НОМЕР>) - 28782 рубля.
 
                Следовательно, целевые средства областного бюджета, предоставленные на повышение размера минимальной заработной платы работникам муниципальных учреждений, в сумме 97001 руб.41 коп.  направлены на выплату основной заработной платы с начислениями, то есть за счет целевых средств  произведены расходы по осуществлению текущей деятельности муниципальных учреждений, финансирование которых в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должно осуществляться из средств местного бюджета.
 
                Таким образом, средства областного бюджета в сумме 97 001 рубль 41 коп. использованы на цели, не соответствующие условиями их получения, что в соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.  
 
                Распоряжением  главы Алапаевского муниципального образования <НОМЕР> от 03.05.2007 года  подтверждается, что Дикун С.А.1 назначена на должность заведующей дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
                Постановлением главы Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования № 218 от 01.04.2011г., из которого следует, что был утвержден перечень муниципальных казенных учреждений <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования, создаваемых путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования.
 
                Уставом Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально - личностному развитию детей, утвержденного постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования от 08.08.2011 года № 482.
 
                Решением Думы <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования второго созыва от 19.07.2012г. № 216 «О внесении изменений в решение Думы <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования  от 28.12.2011г. № 130 «О бюджете <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования на 2012 год», из которого следует, что был утвержден Свод расходов бюджета <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования по разделам, подразделам, целевым статьям расходов на 2012 год, утверждена Ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям на 2012 год.
 
                Постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования от 14.08.2012г. № 453 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования», из которого следует, что руководителям муниципальных учреждений и муниципальных предприятий <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования обеспечить выплату заработной платы с 01.07.2012г. не ниже 6095 рублей (с учетом уральского коэффициента), не допускать случаев неосведомленного снижения уровня заработной платы работникам учреждений, путем уменьшения компенсационных стимулирующих и социальных выплат.
 
                Постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования от 24.10.2012г. № 653 «О внесении изменений в постановление Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> МО № 453 от 14.08.2012г., из которого следует, что минимальная заработная плата в муниципальных учреждениях и предприятиях <ОБЕЗЛИЧИНО> МО с 01.07.2012г. составляет 5300 рублей, а не 6095 рублей.
 
                Уведомлением о доведенных лимитах бюджетных обязательств от 25.07.2012 года № 149.
 
                Сводом по предприятию по начислениям  - удержаниям из программы АМБА за период с июля по декабрь 2012 года.
 
                Справкой главного бухгалтера о начисленной доплате за период с июля по декабрь 2012 года «Расчет доплат МРОТ по МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
                Справкой о движении кассы за 3 декабря 2012 года муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
                Платежными поручениями от 30.11.2012г. №№»  <НОМЕР>.
 
                Карточкой образцов подписей с отметкой главного распорядителя бюджетных средств об удостоверении полномочий и подписей от 15.12.2011 года, из которой следует, что Дикун С.А.1 имела право подписи платежных и иных документов при совершении операции по лицевому счету.
 
    В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно ст.289 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
 
                Суд, заслушав правонарушителя, изучив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина Дикун С.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" полностью доказана. 
 
                При определении вида и размера наказания суд учитывает общественную опасность совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
                 В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - наличие постоянного места жительства, места работы,  привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
 
                    В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дикун С.А.1, в материалах дела не усматривается.                  
 
                    При таких обстоятельствах  суд полагает возможным применить Дикун С.А.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.26 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».   
 
                Руководствуясь ст. 29.9 ч 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 45 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" суд,
 
 
                                                      ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Дикун С.А.1  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, взыскание которого производить получателю: УФК по Свердловской области (Министерство финансов Свердловской области 04622009880) счёт 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ОКАТО 65201556000, ИНН 6661004608, КПП 666101001, КБК 00411618020020000140 наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в частности бюджетов субъектов Российской Федерации).   
 
                 Разъяснить Дикун С.А.1, что назначенный данным постановлением  штраф  правонарушитель должен уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и направить квитанцию об уплате мировому судье.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней материалы направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и принятия решения о привлечении правонарушителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по которой установлена в виде административного штрафа  в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 226-ФЗ  либо  административного  ареста  на срок до 15 суток. 
 
                Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алапаевский городской суд через мирового судью.
 
                Документ об уплате  административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области, по адресу: п.Махнёво ул.Победы, 30 каб.2 Алапаевский район  Свердловская область.            
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                           Л.А.Сарычева