Постановление от 03 июня 2013 года №5-51/2013

    Дело №5-51/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Липецк    03 июня 2013 г.
 
    Судья Правобережного районного суда г. Липецка Парахин С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Попова О.В., 1303.1971 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего несовершеннолетних детей, инвалидом не являющегося,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    23.05.2013г. в 11 час. 00 мин. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области были установлены факты нарушения требований санитарного законодательства в кафе «Подсолнухи» ИП Попова О.В. по адресу: <адрес>. В кафе отсутствует централизованное водоснабжение, предприятие работает на привозной воде, происхождение которой неизвестно, что является нарушением Р.16. п. 16.3; п. 16.7 СанПиН 2.3.6.1079-01. На одном разделочном столе, одним человеком производится приготовление сырой и готовой к употреблению продукции, что является нарушением Р.8 п. 8.4; Р. 16 п. 16.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. В кафе отсутствует туалет для персонала, не созданы условия для соблюдения личной гигиены работников, на территории кафе один туалет для посетителей и работников, что является нарушением Р. 16 п. 16.7. п. 16.8 СанПин 2.3.6.1079-01. У работников кафе отсутствует санитарная одежда и личные медицинские книжки, что является нарушением п. 13.3; п. 13.4 СанПин 2.3.6.1079-01.
 
    В судебном заседании ИП Попов О.В. вину в совершении аминистративного правонарушения признал. Суду объяснил, что он является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Проектом освоения лесов предусмотрено, то, что он может делать на участке. Им заключен договор с ООО «Кафе «Жемчуг», которое поставляет маринованное мясо для шашлыка и овощи (помидоры, огурцы) для салатов. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении им практически устранены, осталось только поставить туалет и дооформить санитарные книжки. Маринованный шашлык хранится в тонаре, в холодильнике. В тонаре имеется разделочный стол и большой прилавок, используемый в качестве стола. В тонаре продукция окончательно приготавливается и подается на столы. Вода привозилась из дома в канистрах в настоящее время приобретен кулер и будет использоваться бутулированная вода для приготовления горячих напитков. Имеются рукомойники в тонаре и два на улице, один рядом с мангалом. На момент проверки у работников не было с собой санитарных книжек, но они имеются у двух продавцов-кассиров, а повара в настоящее время их дооформляют. С 27.05.2013г. деятельность кафе приостановлена. Для полного исправления недостатков ему необходимо время - две недели.
 
    Представитель управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности Щербина Г.В. суду объяснила, что на основании жалобы потребителя проводилась внеплановая выездная проверка ИП Попова О.В. При проведении проверки она лично убедилась в том, что в тонаре на одном столе проводилось маринование шашлыка, нарезка салатов и хлеба. Имеющиеся рукомойники в тонаре и около мангала необходимо использовать для работы: обмыть чашу весов, руки, после приготовления шашлыка. Условия для соблюдения личной гигиены работников в кафе отсуствуют. Имеется один туалет и для работников и для посетителей в антисанитарном состоянии. Влажная уборка его с использованием дезинфицирующих средств не проводится. Санитарные книжки должны предъявляться по требованию, в момент проверки они представлены не были.
 
    Выслушав объяснения ИП Попова О.В., представителя управления Роспотребнадзора Щербину Г.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На основании п. 16.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 "О введении в действие санитарных правил", на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.
 
    В силу п. 16.3. указанных СП при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствия централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
 
    Согласно п. 16.6. Правил приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.
 
    В соответствие с п. 16.7. в организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.
 
    Из акта проверки от 27.05.2013г. следует, что на арендованной территории ИП Поповым О.В. оборудовано предприятие общественного питания. При въезде установлена вывеска с наименованием предприятия и его принадлежностью кафе «Подсолнухи» ИП Попов О.В. На площади размещено 4 деревянных домика, 3 деревянные открытые веранды для посетителей, для реализации пива, напитков и шашлыка установлен передвижной тонар.
 
    Из указанного акта также следует, что отсутствует централизованное водоснабжение и канализование. Предприятие работает на привозной воде, происхождение которой неизвестное. Также в кафе приготавливается чай и кофе.
 
    В силу п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
 
    Из акта проверки от 27.05.2013г. также следует, что в тонаре кафе одним человеком на одном разделочном столе производится разделка сырой продукции (мясо для шашлыка) и продажа готовой к употреблению продукции (приготовление чая, кофе, нарезка овощного салата, хлеба).
 
    Согласно п. 16.8. СП 2.3.6.1079-01 персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м. от рабочего места.
 
    Материалами дела, объяснениями ИП Попова О.В. подтверждается наличие одного туалета для посетителей и персонала, в котором не проводится влажная уборка.
 
    На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01). Из материалов дела следует, что в кафе ИП Попова О.В. работают четыре человека, у которых отсутствуют санитарная одежда и личные медицинские книжки на рабочем месте.
 
    Согласно п. 13.4. СП работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    -    оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    -    перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
 
    -    работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
 
    -    сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
 
    -    при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; -    не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
 
    Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков. Однако условия, предусмотренные указанным пунктом, СП ИП Поповым О.В. не созданы.
 
    Допущение указанных нарушений не оспаривалось и самим индивидуальным предпринимателем Поповым О.В.
 
    В судебном заседании ИП Попов О.В. подтвердил, что у него отсутствуют доказательства качества привозной воды, которую он использовал. Договор на поставку бутилированной питьевой воды промышленного производства, суду не был представлен. Кроме того, как следует из материалов дела, в кафе имеются несколько рукомойников, а также существует необходимость мыть использованный инвентарь, проводить уборку. Доказательств того, что при проведении указанного будет использоваться бутулированная вода суду не представлено. Договор на поставку питьевой воды, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил, а также договор, заключенный с соответствующей организацией в обеспечение вывоза стоков суду не представлен.
 
    Доказательств того, что на одном разделочном столе не производится приготовление сырой и готовой к употреблению продукции суду также не представлено. Боле того из объяснений Попова О.В. следует, что маринованный шашлык хранится в тонаре, в холодильнике. При этом он не отрицал возможность того, что шашлык на разделочном столе в тонаре накалывается на шампуры. Из представленной копии договора об оказании услуг питания от 01.01.2013г. следует, что ООО «Кафе «Жемчуг» предоставляет ИП Попову О.В услуги по организации питания его представителей. Однако акты приема-передачи услуг, накладные о поставке продукции суду представлены не были. Из объяснений Попова О.В. следует, что из данного кафе поставляется маринованный шашлык и овощи. Окончательное приготовление салатов и шашлыка производится работниками ИП Попова О.В.
 
    Доказательств того, что ИП Поповым О.В. созданы условия для соблюдения личной гигиены работников, работникам кафе предоставлена санитарная одежда и у них имеются и личные медицинские книжки, суду также не представлено. Более того в судебном заседании Попов О.В. подтвердил, что именно у поваров отсутствуют санитарные книжки, они не прошли медицинский осмотр. Из представленной суду ИП экспликации временных строений, площадок, следует, что на арендуемом земельном участке предусмотрена установка трех биотуалетов. В судебном заседании ИП Попов О.В. подтвердил, что такие туалеты отсутствуют, имеется лишь один туалет с выгребной ямой.
 
    В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Попов О.В. является индивидуальным предпринимателем, как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от14.03.2008г.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к дополнительным видам экономической деятельности ИП Попова О.В. относится деятельность ресторанов и кафе.
 
    Согласно договору №2 аренды лесного участка от 18.02.2008г. арендатору Попову О.В. передается лесной участок площадью 1,0 га, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности
 
    Индивидуальный предприниматель лично ведет дело от своего имени, на свой счет и свой риск, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несет личную полную ответственность за результаты своей деятельности. Таким образом, именно ИП Попов О.В. в силу прямого указания закона, а не какое-либо иное юридическое лицо обязан обеспечивать выполнение санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Факт нарушения ИП Попов О.В. санитарно-эпидемиологических требований, помимо признания им такового, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.05.2013г., протоколом о временном запрете деятельности от 27.05.2013г., распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 21.05.2013г., копией заявления ФИО1, актом проверки от 27.05.2013г., предписанием должностного лица от 27.05.2013г.
 
    На основании изложенного судья считает, что в действиях ИП Попова О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств правонарушения, с учетом специфики работы предприятия общественного питания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности для обеспечения достижения цели административного наказания, а также устранения обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью людей указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.5-2911КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Попова О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Подсолнухи» ИП Попова О.В. по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, засчитав в данный срок временный запрет деятельности с 27.05.2013г. с 14 час. 00 мин.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья