Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Номер документа: 5-51/2013
Дело № 5-51/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.04.2013 года город Балаково
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.
при секретаре судебного заседания Борисовой Е.Н.,
с участием законного представителя ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» Пузенцова А.В.,
представителя Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора Хрулевой Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 028-15-2013 от 28.03.2013 года, в отношении
открытого акционерного общества «БалаковоЭнергоХимРесурс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В период с 28 февраля по 27 марта 2013 года сотрудниками Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс». В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства в области промышленной безопасности:
- не соблюдается п. 9.3.2 ПБ 10-382-00, устанавливающий виды, периодичность технического освидетельствования кранов, отсутствует обоснование ежегодного проведения полного технического освидетельствования мостовых кранов рег. № 71Б, 8855;
- в нарушение п. «г» п. 2.12.2 и п. 2.12.6 ПБ 10-382-00 не обеспеченное взаимное ограничение механизмов передвижения для автоматической остановки мостовых кранов № 771/б, 8855, работающих на крановом пути;
- в нарушение п. 2.12.17 ПБ 10-382-00 не исправно электрическое блокировочное устройство двери кабины мостового крана рег № 8855;
- в нарушение п. 2.12.17 ПБ 10-382-00 нарушено лакокрасочное покрытие мостового крана рег. № 8855;
- в нарушение п. 2.14.7 ПБ 10-382-00 неисправно остекление кабины мостового крана рег. № 8855;
- в нарушение п. 9.5.10 ПБ 10-382-00 и п. 4.16 Типовой инструкции крановщиков не разработаны и не указаны в производственной инструкции крановщика (машиниста) мостового крана мероприятия по безопасному спуску крановщика из кабины при вынужденной остановке мостового крана;
- в нарушение п. 5 Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 098.07.20002 года (РД 03-484-02) не проводилась экспертиза промышленной безопасности производственных зданий, в которых эксплуатируется опасные производственные объекты – мостовые краны № 77.1/Б, 8855;
- в нарушение п. 6.13 ПБ 10-382-00 не соблюдаются требования к проверке состояния кранового пути мостовых кранов. Предъявляемые нормативно-технической документацией к кранам, а именно не проведено обследование крановых путей мостовых кранов с обязательным включением в программу обследования состояния несущих строительных конструкций подкрановых путей;
- в нарушение п. «а,б,г» п. 9.5.13 ПБ 10-382-00 на месте производства работ кранами отсутствуют списки основных перемещаемых краном грузов с указанием их массы, технологические карты погрузки и разгрузки транспортных средств;
- в нарушение ПБ 10-382-00 ответственная за безопасное производство работ кранами кладовщик Лакаева Е.А. не обеспечивает личное руководство работ кранами в случаях отсутствия технологических регламентов;
- в нарушение п. 9.4.23, п. 9.4.22, п. 9.36.27, п. 9.3.8, ПБ 10-382-00 отсутствует приказ (распоряжение) о допуске к обслуживанию кранов крановщиков и стропальщиков, отсутствует график проведения планово-предупредительного ремонта кранов, не проводятся и не оформляются актом осмотры, проверки работы всех узлов и механизмов крана, устройств безопасности, состояния подкрановых путей;
- в нарушение п. 9.5.5 ПБ 10-382-00 на табличках мостовых кранов рег. № 77.1/б, 8855 не указаны даты следующих частичных или полных технических освидетельствований;
Указанные недостатки являются нарушением Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98 (в ред. от 28.10.2008) (ПБ № 10-382-00).
В судебном заседании законный представитель ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» Пузенцов А.В. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что выявленные в результате проверки Ростехнадзором нарушения действительно имели место. В настоящее время предприятием принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98 (в ред. от 28.10.2008) (ПБ № 10-382-00) предъявляется ряд требований обеспечения безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. В ходе проверки проведенной органом Ростехнадзора выявлено нарушение ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» требований указанных правил при эксплуатации грузоподъемного крана № 8855.
Факты выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов, подтверждены протоколом об административном правонарушении и актом проверки № 62-Р от 27.03.2013 года, а также не оспаривались законным представителем ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс».
Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у суда сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
В этой связи суд, принимает во внимание, что эксплуатация мостового крана № 8855, принадлежащего ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» в нарушение установленных законодательством требований безопасной эксплуатации, создает непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс» по эксплуатации мостового крана рег. № 8855.
Назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания.
При определении длительности административного приостановления мостовых кранов суд принимает во внимание срок, установленный в предписании Ростехнадзора для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать открытое акционерное общество «БалаковоЭнергоХимРесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации мостового крана рег. № 8855, принадлежащего ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс», на срок девяносто суток.
Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации мостового крана рег. № 8855, принадлежащего ОАО «БалаковоЭнергоХимРесурс», исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанного мостового крана.
Постановление для исполнения направить в Балаковский районный отдел службы судебных приставов.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.С. Долгов
