Постановление от 16 мая 2014 года №5-51/14

    Дело № 5-51/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    Город Мыски                                                                                                     16 мая 2014 года
 
    Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,
 
    с участием представителя юридического лица ООО «Розница К-1», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Шпагиной Г.В.,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Аксеновой Е.И., действующей на основании доверенности от 31 декабря 2013 года №, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» магазин Мария-Ра №261», юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5, место осуществления деятельности: Кемеровская область, г. Мыски, 9 квартал, дом 8,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области Щепинов К.П. направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1».
 
    Из представленных материалов следует, что 23.04.2014 года в 10-00 часов при проведении административного расследования с 02.04.2014 года по 23.04.2014 года в отношении ООО «Розница К-1», в связи с поступившим письменным обращением (жалобы), в которой содержится данные о неудовлетворительном качестве «Хачапури с курицей и грибами» (обнаружена плесень) реализуемого в ООО «Розница- К-1» магазин «Мария-Ра №261» отдел кулинарии, установлено, что:
 
    Но основании «протокола осмотра, принадлежащих ЮЛ помещений, территории и находящихся там вещей №33 от 02.04.2014 года составленного в 11-00 часов в присутствии двух понятых, выявлены нарушения требований санитарного законодательства ст. 10 п. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.20011 года №880, п.п. 5.2, 7.12 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2867-11, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 года №29» а именно:
 
    Для приготовления «Хачапури с курицей и грибами» используется быстрозамороженный полуфабрикат, который хранится в морозильном ларе. Определить температурный режим хранения полуфабрикатов не представляется возможным, отсутствует термометр, что является нарушением требований ст. 10 п. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 года №880, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2867-11, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 года №29».
 
    Согласно требованиям т. 10 п. 1, ст. 5 п. 4 ТР ТС 021/2011 « Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».
 
    Согласно требований п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов».
 
    1.2.     Продукция «Хачапури с курицей и грибами» выработана в соответствии с технико-технологической картой №1 (ТТК №1, утвержденной директором ООО «Розница К-1». Согласно предоставленной ТТК №1, условия хранения готовой продукции при температуре +2+60С, срок годности 24 часа. Готовая продукция (Хачапури с курицей и грибами) хранится на открытых латках без охлаждения, холодильное оборудование для хранения готовой продукции отсутствует, таким образом не соблюдаются условия хранения данной продукции, что является нарушением требований п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».
 
        Согласно требований п 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Изменения и дополнения №4 к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2867-11, утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 года №29.
 
    На основании данных «Протокола осмотра, принадлежащих ЮЛ помещений, территорий и находящихся там вещей №33/1 от 22.04.2014 года составленного в 16-00 часов в присутствии двух понятых, установлено, что:
 
    Реализуемая кулинарная продукция (Хачапури с курицей и грибами), изготовлена в магазине «Мария-Ра №261», отдел кулинарии расположенный по адресу: г. Мыски, 9 квартал д. 8. На данную продукцию предоставлена Технико-технологическая карта №1, утвержденная директором ООО «Розница К-1», а также сертификат соответствия № РОСС RU.АВ65.М00183 от 07.12.2011 года на оказание услуг общественного питания Общества с ограниченной ответственностью «розница К-1» в отделе кулинарии магазина №261, расположенного по адресу: г. Мыски, 9 квартал, дом 8. Следовательно, отдел кулинарии в магазине «Мария-Ра №261» является предприятием общественного питания. То есть приготовленная и реализуемая кулинарная продукция должна соответствовать действующему законодательству, в том числе услуг общественного питания. В связи с чем, кроме указанных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №33 от 02.04.2014 года, определении о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №42 от 02.04.2014 года СП 2.3.6.106-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отдел кулинарии и его продукция (хачапури с курицей и грибами) должна соответствовать следующим требованиям:
 
    - СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52ФЗ от 30.03.1999 года;
 
    - глава 2 раздел 1 п. 9.16.17 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 года №299;
 
    - приложение 1, приложение 2 п.п. 1.8 Технический регламент Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» №880 от 09.12.2011 года;
 
    - п. 1.9.15.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов».
 
    3.    На основании определения об истребовании сведений 09.04.2014 года представлена технико-технологическая карта №1 ООО «Розница К-1», установлено:
 
    3.1 В ТТК №1 раздел №6 «Показатели качества и безопасности» таб. 2 указаны микробиологические показатели (КМАФАнМ, БГКП, S.Aureus, бактерии рода Proteusa, плесень) с ссылкой на соответствия инд. 1.9.15.21 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов» однако при изучении инд. 1.9.15.21 «СанПиН 2.3.2.1078-01 обнаружено не соответствие показателей указанных в ТТК №1. Согласно инд. 1.9.15.21 СанПиН 2.3.2.1078-01 нормируются следующие микробиологические показатели (КМАФАнМ, БГКП, S.Aureus, E.Coli, патогенные в т.ч. сальмонеллы). Таким образом, показатели указанные в ТТК №1 не соответствуют инд. 1.9.15.21 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов», то есть ТТК №! Составлена с нарушением инд. 1.9.15.21 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов».
 
    3.2. Протоколы лабораторных исследований в рамках проведения производственного контроля за 2013-2014 годы не предоставлены, что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.3.6.1066-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № №52 ФЗ от 30.03.1999 года (в редакции от 07.12.2011 года №417-ФЗ).
 
        Согласно требований п. 15.1. СП 2.3.6.1066-01 «… Организацию производственного и лабораторного контроля…».
 
    Согласно требований ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ от 30.03.1999 года (в редакции от 07.12.2011 № 417-ФЗ) Производственный контроль:
 
    Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целых обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 №248-ФЗ).
 
    Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно требований ст. 4 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29ФЗ от 02.01.2000 года (в редакции от 19.07.2011 года №248-ФЗ) обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий: «…Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивается посредством: проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – системы качества) …».
 
    4. Согласно определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №42 от 022.04.2014 года филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске и Междуреченском районе в рамках административного расследования проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний «Хачапури с курицей и грибами» изготовленного в магазине «Мария-Ра №261» отдел кулинарии ООО «Розница К-1», с заключением эксперта.
 
    4.1. 23.04.2014 года в 10-00 часов и экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний с заключением эксперта №379 от 15.04.2014 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе №379 от 15.04.2014 года установлено:
 
    Заключение эксперта. Представленный образец «Хачапури с курицей и грибами», отобранный для проведения лабораторных исследований по микробиологическим показателям в отделе кулинарии магазина «Мария-Ра №261» ООО «Розница К-1» не соответствует требованиям, заявленным в ТТК №1, утвержденным директором ООО «Розница К-1» от 01.09.2011 года инд. 1.9.15.21 таб. 1.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов» (утвержденные главным государственным санитарным врачом 6 ноября 2011 года), так как выявлено превышение КМАФАнМ в 2 раза. А также не соответствует требованиям инд. 1.9.15.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов» утвержденные главным государственным санитарным врачом 6 ноября 2011 года и действующим в настоящее время нормативно-техническим документам, по которым должна проводиться оценка продукта данной группы:
 
    - глава 2 раздел 1 п. 9.16.17 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 года №299;
 
    - приложение 1, приложение 2 п.п. 1.8 Технический регламент Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» №880 от 09.12.2011 года.
 
    Выявленные в ходе административного расследования нарушения квалифицированны по ст. 6.6. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению».
 
    В связи с выявленными нарушениями должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Грозных С.Д. на основании ст.ст. 2.4, ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3, 23.13, 23.49, 28.2, п. 19, п. 63 ч. 2, ст. 28.3, ч.3 ст. 28.3, ч. 4 ст. 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Розница К-1» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 172 от 23 апреля 2014 года по ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Аксенова Е.И., дала пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просила суд наложить на указанное юридическое лицо административное наказание в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица ООО «Розница К-1», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Шпагина Г.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, при этом пояснила, что выявленные нарушения были допущены по вине управляющей магазином, в настоящее время указанные нарушения устранены, просила признать правонарушением малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов представила в судебное заседание следующие письменные доказательства: копию договора на оказание возмездных услуг №51/02-д от 01.04.2013 года, копию претензии, заявление по делу об административном правонарушении, копии протоколов лабораторных испытаний №2987 от 07.10.2013 года, №29344 от 25.11.2013 года, № 31168 от 09.12.2013 года, №458 от 21.01.2014 года, копию протокола №369 исследования проб пищевых продуктов от 08.04.2014 года, копию технико-технологической карты №1, копию тетради контроля температурного режима холодильного оборудования, фотографии.
 
    Обсудив заявленное представителем юридического лица ООО «Розница К-1» ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Аксенову Е.И., полагавшую необходимым отказать в удовлетворении данного ходатайства. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако, в соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Суд полагает, что вменяемое ООО «Розница К-1» правонарушение содержало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и существенные нарушения прав и законных интересов граждан, в связи с чем не находит возможным признать его малозначительным.
 
    Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что юридическим лицом – ООО «Розница К-1» – допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    Доказательствами допущенного административного правонарушения, помимо частичного признания вины представителем юридического лица, служат:
 
    - жалоба (л.д. 7);
 
    - определение №33 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.04.2014 года (л.д. 8-9);
 
    - определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №42 от 02.04.2014 года (л.д. 10-11);
 
    - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.4.2014 года (л.д. 12-14);
 
    - протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.04.2014 года (л.д. 15-16), от 22 апреля 2014 года (л.д. 19-21);
 
    - протокол о взятии проб и образцов (л.д. 17-18);
 
    -заключение эксперта №379 от 15.04.2014 года (л.д. 22-23);
 
    -протокол лабораторных испытаний №7049 от 07 апреля 2014 года (л.д. 24);
 
    - сертификат соответствия №00443288 и приложение к нему №0055095 (л.д. 25,26);
 
    - технико-технологическая карта №1 (л.д. 27);
 
    - копия договора на оказание возмездных услуг №51/02-д от 01.04.2013 года (л.д. 30-31);
 
    - протокол по делу об административном правонарушении №172 от 23 апреля 2014 года (л.д. 2-6).
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    Таким образом, при назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство – частичное признание вины, потому полагает необходимым назначить ООО «Розница К-1» наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» административному наказанию по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
 
Судья                                      Пахоруков А.Ю.