Решение от 22 сентября 2014 года №5-511/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-511/2014 Постановление 22 сентября 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 1 Заводского района г.Саратова, Е.В. Сараева, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Заводского района г.Саратова по отправлению правосудия, при секретаре Прокофьевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении Юхно<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 275,
 
установил:
 
    08 августа 2014 года в 20 час 10 минут Юхно<ФИО>, находился у дома 3 по ул. Ленинская ЗАТО п.Светлый Саратовской области, без пропуска установленного образца, тем самым нарушил особый режим в закрытом административно-территориальном образовании.
 
    В судебное заседание Юхно<ФИО> не явился, надлежащим образом извещен о времени месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие,  о чем в материалах дела имеется телефонограмма и смс-извещение.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1. КоАП РФ в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из данной нормы, а также разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержиткаких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки СМС-извещения адресату).
 
    При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Юхно<ФИО>, поскольку правовых препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие у мирового судьи не имеется.
 
    Исследовав  материалы дела, изучив доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Юхно<ФИО>  в совершении административного правонарушения по ст. 20.19 КоАП РФ.
 
    Согласно Закону РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в ред. Федерального закона от 2 апреля 1999 г. N 67-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
 
    Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.
 
    Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного ЗАТО принимается Правительством РФ. Иные особенности, имеющие значение для безопасности работы и проживания граждан в ЗАТО и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.
 
    В соответствии со ст. 6, 8 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" в ЗАТО в соответствии с законодательством РФ по согласованию с органами местного самоуправления может устанавливаться особый режим использования земель.
 
    Согласно п. 17 - 21 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655, въезд и проживание граждан на территории ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству РФ.
 
    Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории ЗАТО согласовывается с органом ФСБ.
 
    Руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом ФСБ имеет право разрешать в порядке, определяемом вышеуказанным Положением, въезд граждан на территорию ЗАТО, за исключением въезда на территорию объекта.
 
    Въезд граждан, не проживающих постоянно на территории закрытого образования, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО, разрешается в порядке, установленном инструкцией о пропускном режиме.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1998 г. N 1105 действие указанного Положения распространено помимо иных указанных в Постановление, также на закрытые административно-территориальные образования - пос. Светлый Саратовской области. (Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1492).Согласно ст. 20.19  КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) -  влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей.
 
    Вина Юхно<ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 64 АР 1064191 от 08.08.2014 г., в котором содержится описание совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, рапортом полицейского ОВО по ЗАТО п.Светлый Саратовской области от 08.08.2014г., письменными объяснениями Юхно<ФИО> от 08.08.2014г.; справкой из административнойпрактики.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении от 08 августа 2014 года Юхно<ФИО> были разъяснены права, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был.  
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не имеется.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественной безопасности.
 
    Объективная сторона совершенного Юхно<ФИО>  правонарушения выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), путем осуществления соответствующих действий или бездействия.
 
    Таким образом, достоверно установлено, что Юхно<ФИО>, нарушил установленный законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.19 КоАП РФ.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется, оснований для переквалификации содеянного судом не установлено.
 
    Из представленных материалов усматривается, что Юхно<ФИО> достиг возраста, с которого наступает административная ответственность, вменяем, не имеет права управления транспортными средствами.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
 
      С учетом изложенного, суд учитывает характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве которых суд учитывает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, исходя из санкции ст. 20.19 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания в пределах санкции статьи ст.20.19 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить Юхно<ФИО> наказание в виде административного штрафа.     
 
              Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: Юхно<ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей, который подлежит уплате на следующие реквизиты: УФЛ МФ по Саратовской области  (ГУ МВД России по Саратовскойобласти; код подразделения 080); наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области ОКТМО 63775000, счет 40101810300000010010; ИНН 6455014992; БИК 046311001, КПП 645201001; КОД 18811690040046000140 Идентификатор Ъ309D2A6414010641910. Наименование платежа: штраф по ст.20.19 КоАП РФ по постановлению № 5-511/2014.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд города Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 2 Заводского района города Саратова.Мировой судья                                                                                               Е.В. Сараева