Постановление от 31 марта 2014 года №5-511/2014

Дело №5-511/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    31 марта 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Коваленко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, поступившее из ОП №6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в отношении гражданина Республики Узбекистан Суяркулова Б. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистан, <адрес>, кишлак Барлос, на миграционном учете состоящий, по адресу: <адрес>, имеющий национальный паспорт <данные изъяты>, выдан <адрес> г. МВД Узбекистан,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    31.03.2014 г, в 11 часов 00 минут, при проведении приема граждан в ОИК УФМС России по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, д. 6, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Р. Узбекистан Суяркуловым Б.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, а именно Суяркулов Б.Ш. въехал в Российскую Федерацию 29.11.2013 года, 12.12.2013 г. получил патент на работу на территории Ростовской области, 15.01.2014 года внес очередную оплату налога в виде фиксированного авансового платежа в сумме 1000 рублей, в то время как в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 ноября 2013 года №652 с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на 2014 год составляющего, 1216 рублей, срок действия патента истек 16.01.2014 г., по истечении 90 суток с даты въезда территорию Российской Федерации не покинул, и с 26.02.2014 года по 31.03.2014 г. находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В судебном заседании Суяркулов Б.Ш. вину признал и пояснил, что не знал о том, что изменилась налоговая пошлина за патент. Просил суд не выдворять его с территории РФ, обязался оплачивать налог в установленном законом размере и сроки, кроме того, 07.03.2014 года им подано заявление о получении нового патента, что по его мнению свидетельствует о намерении законно пребывать на территории Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав Суяркулова Б.Ш., суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. - Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».
 
    Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №-115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом2 статьи5 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ.
 
    Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. (с изменениями и дополнениями) – иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, конкретной статьи Кодекса РФ об АП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса РФ об АП относит к полномочиям судьи.
 
    Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело.
 
    Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ч. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, то есть им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.
 
    Кроме того, санкция ч. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
 
    Вина Суяркулова Б.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2014 года,
 
    - объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности,
 
    - копия паспорта, копия миграционной карты
 
    - досье иностранного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
 
    Согласно положений ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
 
    Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Суяркулова Б.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Суяркулова Б.Ш. суд признает признание вины в совершенном правонарушении, совершение данного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Суяркулова Б.Ш, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя Суяркулова Б.Ш., который впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать гражданина Республики Узбекистан Суяркулова Б. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, К/с (отсутствует), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО БИК 046015001 ИНН 6164242352, КПП 616401001, получатель УФК по РО для (УФМС по РО) КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, ОКАТО 60401000000, наименование платежа: Административный штраф.
 
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    С У Д Ь Я -