Постановление от 24 июня 2014 года №5-511/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-511/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Бологое        24 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка г. Бологое Тверской области Федорова Е.Ю., рассмотрев поступившие от начальника полиции ОМВД России по Бологовскому району Д. Д. А. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении М. С. Н., «…»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    «…» года около 18 часов 30 минут в помещении интернет-кафе, расположенного по адресу: Тверская область, г. Бологое, ул. «…», д.»…», М. С. Н. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет вне игорной зоны, в нарушение требований Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Интернет-кафе представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание, в котором имеется дверь, в данном помещении имеется помещение, по периметру которого вдоль стен установлено 17 рабочих мест (столов), на каждом из которых имеется: монитор, клавиатура, компьютерная мышь, под столами находятся шкафчики, 6 из которых на момент осмотра открыты, в них обнаружены комплектующие компьютерного блока: блок питания, материнская плата и жесткий диск. На момент осмотра 6 мониторов находятся в рабочем состоянии. Деятельность в данном заведении осуществляется по следующему принципу: любой желающий гражданин заходит в помещение интернет-кафе, подходит к работнику интернет-кафе, передает денежные средства (в любом количестве из расчета личных возможностей), и занимает компьютер, указанный работником интернет-кафе, просит работника кафе зачислить на него переданные денежные средства. Работник интернет-кафе, в свою очередь, приняв денежные средства, при помощи основного компьютера, зачисляет их на  оборудование, занятое посетителем. Введя код, который установлен на каждом рабочем месте, используя установленную программу (на рабочем столе находится ярлык «Stars»), игрок заходит на сайт азартных игр. На выбор клиентам предлагается несколько видов различных игр. Каждая игра  представляется набором картинок, окнами «Credit», «Bet», «Lines», «Exit», «Help», «Autopley», «Start», «1,3,5,7,9 lines». При этом в окне «Credit» высвечивается количество баллов, внесенных посетителем, то есть та сумма, которая была передана в виде денежных средств, из расчета 1 рубль = 1 балл. Далее игроком осуществляется управление игровым процессом (посредством нажатия различных клавиш - окон, отображенных на мониторе, в целях получения выигрышных игровых комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и заложенной игровой программы без участия организатора игры. В процессе игры имеется возможность изменения (повышение, либо понижение) ставки путем нажатия определенных клавиш - окон «Bet» (количество баллов - рублей) и «1,3,5,7,9 lines» (количество линей), отображенных на мониторе. В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок, подходит к работнику зала и просит выдать ему выигрыш, при этом называя номер компьютера, за которым он осуществлял игру. Работник зала, в свою очередь, выдает выигрыш, а именно ту сумму, которая была указана на мониторе по завершению игры. Если же в процессе игры все баллы истрачены, то игрок, либо удаляется, либо дополнительно вносит денежные средства для продолжения. При этом время игры не ограничивается. Согласно ст.3 Закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4 ст.5 Закона №244-ФЗ). Согласно ч.2 ст.9 Закона № 244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
 
    Таким образом, М. С. Н. совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В судебное заседание М. С. Н. не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Неявка М. С. Н. в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела без его участия, поскольку у суда имеются сведения о его надлежащем уведомлении о дате, времени месте слушания дела, в связи с чем мировой судья в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину М. С. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ доказанной.
 
    Часть 1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Указанным законом устанавливается, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Игорные зоны могут создаваться на территориях соответствующих субъектов РФ. В настоящее время созданы игорные зона на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края. Таким образом на территории Тверской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Статьей 4 Федерального закона №244-ФЗ, определено, что:
 
    азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
 
    игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона №244-03 государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и. проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Частью 4 статьи 5 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область, Краснодарский край.
 
    На основании ст.13 данного Федерального Закона на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение.
 
    Как усматривается из протокола осмотра места происшествия от «…» года в помещении кафе расположенного по адресу: Тверская область, г. Бологое, ул. «…», д.»…», имеется помещение, по периметру которого вдоль стен, установлено 17 рабочих мест (столов), на момент осмотра на 6 столах, расположенных при входе с левой стороны имеется 6 мониторов с клавиатурами, компьютером, мышами. Мониторы компьютеров на момент осмотра включены, находятся в рабочем состоянии. Протокол осмотра места происшествия от «…» года составлен в присутствии администратора интернет-кафе П. Т. М., с участием понятых Ф. А. С. и У. С. В., которым разъяснены их права, о чем свидетельствуют их подписи, содержат подробное описание помещения кафе и изъятых вещей, в связи, с чем у суда нет оснований не доверять указанному протоколу.
 
    В соответствии с протоколом осмотра и изъятия вещей (предметов) от «…» года, из помещения кафе, расположенного по вышеуказанному адресу, изъято игровое оборудование:
 
    монитор марки «…» серийный номер «…», монитор марки «…» серийный номер отсутствует, монитор марки «…» серийный номер «…» , монитор марки «…» серийный номер «…», монитор марки «…», серийный номер «…», монитор марки «…» серийный номер «…».
 
    материнская плата марки «…» с серийным номером «…», материнская плата марки «…» с серийным номером «…», материнская плата марки «…»  с серийным номером «…», материнская плата марки «…» с серийным номером «…», материнская плата марки «…»  с серийным номером «…», материнская плата марки «…» с серийным номером «…»;
 
    жесткий диск марки «…» с номером «…», жесткий диск марки «…», c серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…», жесткий диск марки ««…»» с серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…».
 
    блок питания марки «…» с серийным номером «…», блок питания марки «…» с серийным номером «…», блок питания марки «…» без серийного номера, блок питания марки «…»  с серийным номером «…», блок питания марки «…» с серийным номером «…», блок питания «…» с серийным номером «…»;
 
    клавиатуры в количестве 4 штук марки «…» с серийными номерами «…»;«…»;«…»; клавиатуры в количестве двух штук марки «…» с серийными номерами «…»,«…»;
 
    манипулятор (компьютерная мышь) марки «…» в количестве двух штук с серийными номерами «…»;«…», манипулятор (компьютерная мышь) марки «…» в количестве двух штук с серийными номерами «…»,«…», манипулятор (компьютерная мышь) марки «…» с серийным номером «…», манипулятор (компьютерная мышь) без марки и серийного номера.
 
    Как усматривается из договора субаренды нежилого помещения  от «…» года и договора аренды оборудования от «…» года, арендодатель ИП М. Н. В. передала арендатору - М. С. Н. нежилое помещение, расположенное по адресу Тверская область, г. Бологое, пер. «…», д.»…», общей площадью 80,0 кв.м., а также передала во временное пользование компьютеры и комплектующие вместе с сопроводительной документацией.
 
            Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается обоснованность доводов привлекающего субъекта об организации М. С. Н. проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» на компьютерах, установленных в помещении по адресу: Тверская область, г. Бологое, пер. «…», д.»…». Потребители услуги вступают в правоотношения с М. С. Н., в подтверждение оказания услуги им принимаются денежные средства, затем путем ввода их в систему расчётов, при помощи, установленной на основном компьютере программы, зачисляются денежные средства на выбранное посетителем оборудование, вследствие чего клиенты получают доступ на различные игровые сайты системы Интернет, а в случае выигрыша обращаются  с требованием о выплате им денежных средств, находящихся в платежно-расчетной системе - вывода денежных средств, имеющихся на счёте пользователя, т.е. осуществляется данная деятельность в отношении потребителей физических или юридических лиц. Из материалов дела следует, что сами потребители услуг не имели возможности самостоятельно, без помощи М. С. Н. получить доступ к платежно-расчетной системе через установленное в указанном помещении стандартное компьютерное оборудование, что подтверждается материалами дела.
 
    Вина М. С. Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, заключается в том, что он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий, но относился к ним безразлично.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину М. С. Н., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установленной.
 
    Санкция ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает необходимым назначить М. С. Н. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    Из вышеуказанных норм закона следует, что изъятое игровое оборудование в количестве 30 единиц (мониторы, жесткие диски, материнские платы, блоки питания и манипуляторы), хранящиеся при деле, подлежат передаче законному владельцу.
 
    Руководствуясь ст.14.1.1 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать М. С. Н.. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей, который перечислить в «…»
 
    Изъятое игровое оборудование: монитор марки «…» серийный номер «…», монитор марки «…» серийный номер отсутствует, монитор марки «…» серийный номер «…», монитор марки «…» серийный номер «…», монитор марки «…», серийный номер «…», монитор марки «…» серийный номер «…».
 
    материнская плата марки «…» с серийным номером «…», материнская плата марки «…» с серийным номером «…», материнская плата марки «…»  с серийным номером «…», материнская плата марки «…» с серийным номером «…», материнская плата марки «…»  с серийным номером «…», материнская плата марки «…» с серийным номером «…»;
 
    жесткий диск марки «…» с номером «…», жесткий диск марки «…», c серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…», жесткий диск марки «…» с серийным номером «…».
 
    блок питания марки «…» с серийным номером «…», блок питания марки «…» с серийным номером «…», блок питания марки «…» без серийного номера, блок питания марки «…»  с серийным номером «…», блок питания марки «…» с серийным номером «…», блок питания «…» с серийным номером «…»;
 
    клавиатуры в количестве 4 штук марки «…» с серийными номерами «…»;«…»;«…»; клавиатуры в количестве двух штук марки «…» с серийными номерами «…»,«…»;
 
    манипулятор (компьютерная мышь) марки «…» в количестве двух штук с серийными номерами «…»;«…», манипулятор (компьютерная мышь) марки «…» в количестве двух штук с серийными номерами «…»,«…», манипулятор (компьютерная мышь) марки «…» с серийным номером «…», манипулятор (компьютерная мышь) без марки и серийного номера.
 
    хранящееся при деле об административном правонарушении, передать ИП <ФИО1>
 
    В соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд квитанцию об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии документа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, принимает решение о направлении материала в службу судебных приставов для привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
 
    В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Бологовский городской суд через мирового судью судебного участка г. Бологое Тверскойобласти.
 
 
    Мировой судья                                                         Е.Ю.Федорова