Постановление от 10 июня 2014 года №5-511/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-511/41-14
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
       10 июня 2014 года                                                                                        г. Якутск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 41 г. Якутска Федорова В.Н., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска, при секретаре Нестеровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении
 
    должностного лица - ____ Седалищева Н.И.1, ____2 рождения, уроженца с. ____, зарегистрированного по адресу: ____, адрес нахождения общественной организации: г____,
 
                в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Протоколом об административном правонарушении от ____ г. установлено, что должностным лицом - исполнительным директором Общественной организации «Ситим» (Связь) в поддержку социально-экономического развития села в Республике ____ (Якутия) Седалищевым Н.И. в нарушение положений федерального законодательства не представлены в Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) необходимые сведения (информацию по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ____4 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») о деятельности организации за 2013 год. Срок предоставления сведений установлен - не позднее ____ г.  Правонарушение квалифицировано по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    В судебном заседании Седалищев Н.И. вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласен. Считает, что протокол об административном правонарушении является незаконным, не подлежащим применению и потому влекущим прекращение производства по делу. Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке. Протокол об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня составления протокола. Телеграмму, протокол в отношении физического лица Седалищева Н.И. обязаны были направить в адрес регистрации (прописки) этого физического лица, указанному в ЕГРЮЛ, или позвонить по телефону. Однако, протокол об административном правонарушении был направлен в адресу юридического лица. В результате временных финансовых трудностей по адресу юридического лица нет, потому телеграмму и протокол Седалищев не получил. Таким образом, без надлежащего вручения протокола лицо не может быть подвергнуто административному наказанию. Также в п. 8 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», на которую ссылается представитель УМЮ РФ не может применяться без учета положения последнего абзаца этой статьи, которой установлено, что Общественное объединение, намеревающееся после госрегистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении  его в предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган госрегистрации сведения, предусмотренные абзацем 8 ч. 1 указанной статьи. ОО «Ситим» не намеревалось и не получает средства от иностранных источников, не выполняет функции иностранного агента и потому не имеет обязанности предоставлять  сведения. Все формы отчетности, введенные п. 1 Постановления Правительства РФ признаны утратившими силу. В составе УМЮ РФ по РС (Я) нет отдельного Управления, специально уполномоченного осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, нет отдельного должностного лица, назначенного Министром юстиции РФ для осуществления контроля и надзора за деятельностью некоммерческой организации. Ведущий специалист-эксперт Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) Романова Е.П. не обладает полномочиями должностного лица в сфере госрегистрации некоммерческой организации. На основании изложенного просит прекратить производство по делу.
 
    Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) по доверенности специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Романова Е.П. в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Седалищева Н.И. поддержала полностью. Пояснив, что в ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»  установлено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях их расходования и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от ____6 № 212 срок установлен не позднее 15 апреля следующего за отчетным. Форма отчетности для некоммерческих организаций утверждена приказом Министерств юстиции от ____4 № 72, для общественных организаций утверждена форма ОН 0003 «Об объеме денежных средств и использовании иного имущества». Иностранные источники УМЮ может выявить только по предоставленным отчетам. Ведется реестр иностранных агентов, производится анализ отчетов. В случае если у организации не было поступлений, то она должна сдать нулевую отчетность. Обязанность по ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения. Должностным лицом Седалищевым Н.И. непредставление сведений допущено во второй раз, такое же нарушение было в прошлом году.  
 
                Заслушав пояснение Седалищева Н.И., мнение представителя Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я), исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд усматривает в действиях должностного лица Седалищева Н.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
                В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ____7 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (информация предоставляется не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ____4 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).
 
       Вина Седалищева Н.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, телеграммой, актом. Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными. Оснований прекращения производства по делу суд не усматривает.
 
    Таким образом, суд считает вину должностного лица Седалищева Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает правильным назначить Седалищеву Н.И. меру наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Седалищева Н.И.1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему меру наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я)), л/с 04161879860, в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, ИНН ____, КПП ____, ОКТМО 98701000, р/сч. 40101810100000010002, БИК ____, КБК 318 116 90040 04 6000 140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            В.Н. Федорова