Постановление от 09 апреля 2014 года №5-511/2014

    Дело № 5-511/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Уссурийск 09 апреля 2014 года
 
    Судья Уссурийского городского суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тераферм», по адресу: XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГ. в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками отделения XXXX ОПНМ XXXX УФМС России по Приморскому краю совместно с сотрудниками ОУФСБ России в г. Уссурийске было установлено, что
 
    юридическое лицо - ООО «Тераферм» нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно: использовало труд гражданина Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГ рождения в качестве разнорабочего по адресу:XXXX, Уссурийский городской округ, примерно XXXX по направлению на Северо-Запад (общей площадью около XXXX при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории РФ, чем нарушило требования ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Таким образом, своими действиями ООО «Тераферм» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Представитель ООО «Тераферм» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.
 
    Представитель отдела УФМС по Приморскому краю в Уссурийском городском округе в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав представителя ООО «Тераферм», изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Статьей 13 указанного Закона установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно пункту 9 статьи 13.1 вышеприведенного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.
 
    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В примечании N 1 к ст. 18.15 КоАП РФ сказано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
 
    В силу п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.
 
    Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    Вина ООО «Тераферм» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ г., объяснением законного представителя ООО «Тераферм» ФИО3, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., согласно которому указанный гражданин Республики ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере XXXX руб.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Так, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность – судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает, признание вины в совершенном ООО «Тераферм» административном правонарушении, к административной ответственности ООО «Тераферм» за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекалось, что расценивается судом в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, как смягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    Таким образом, суд находит целесообразным применение к правонарушителю административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок - 14 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Тераферм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок - XXXX.
 
    Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
 
    Копию постановления направить правонарушителю.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения (получения).
 
    Судья Уссурийского районного суда Е.В. Рогалев