Решение от 16 июня 2014 года №5-510/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-510/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    16 июня 2014 г.                                                                                       г. Ковдор, ул. Кошица, д.2а<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Филина Татьяна Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, расположенном по адресу г.Ковдор Мурманской области, ул. Кошица, д. 2а, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе <ФИО2> при осуществлении внеплановой проверки, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.02.2014 № 118 «О проведении внеплановых проверок качества реализуемого на потребительском рынке молока и молочной продукции», в отношении юридического лица - <ФИО3> в продовольственном магазине <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего деятельность по розничной продаже продуктов питания населению,
 
    установлено, что 02.04.2014 юридическому лицу - <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от 02.04.2014 и уведомление о начале проведения внеплановой проверки <НОМЕР> от 02.04.2014, а также копии вышеуказанных документов были направлены по средством факсимильной связи на номер (<НОМЕР> заместителю директора <ФИО3> <ФИО4>.
 
    В уведомлении о начале проведения внеплановой проверки <НОМЕР> от 02.04.2014 в отношении <ФИО3> было предложено обеспечить присутствие при проведении проверки 08.04.2014 в 14 час. 00 мин. законного представителя <ФИО3> при невозможности - определить должностных лиц, уполномоченных на представление интересов <ФИО3> при проведении проверки, и обеспечить их участие во внеплановой проверки.
 
    08.04.2014 в период времени с 14 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. продовольственный магазин <НОМЕР> <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> был закрыт, отсутствовала вывеска о режиме работы магазина, а также было вывешено объявление «Магазин закрыт по техническим причинам».
 
    В связи с тем, что срок проведения проверки с 08.04.2014 по 07.05.2014 - в период времени с 11 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. 23.04.2014 при проведении контрольно- надзорных мероприятий в отношении продовольственного магазина <НОМЕР> <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> было установлено: в присутствии двух понятых, а также представителя экспертной организации - филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области г. Кировске, г. Апатиты и Ковдорском районе» <ФИО5> (заведующий отделением отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора, врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области г.г. Кировске, Апатиты и Ковдорском районе»), что продовольственный магазин <НОМЕР> <ФИО3> адресу: <АДРЕС> осуществляет свою деятельность по розничной продаже продуктов питания населению, режим работы магазина, согласно вывеске, с 11.00 до 18.00, обед с 14.00 до 15.00. Работникам магазина (продавцу <ФИО6> и продавцу <ФИО7>) было предложено обеспечить доступ в помещения магазина с возможностью проведения внеплановой проверки с отбором проб для исследований, согласно распоряжению. Продавцами было отказано в доступе в помещения и отбор проб для исследований по причине (со слов продавца <ФИО6>) отсутствия руководства в городе Ковдор, что привело к невозможности проведения внеплановой проверки в отношении продовольственного магазина <НОМЕР> <ФИО8>
 
    Таким образом, юридическое лицо - <ФИО3> совершило нарушение законодательства Российской Федерации, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведение проверки, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель <ФИО3> не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу места нахождения организации, указанному в протоколе об административном правонарушении, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражения в суд не представил.
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установленной и доказанной.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, за Роспотребнадзором закреплен статус федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по санитарно-эпидемиологическому надзору и надзору в области защиты прав потребителей.
 
    В силу пункта 1 Положения, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    Согласно пункту 5 Положения, Роспотребнадзор, в целях своих полномочий имеет право осуществлять надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:
 
    - федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
 
    - федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров.
 
    В соответствии с пунктом 5.9 Положения, Роспотребнадзор имеет право осуществлять в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.
 
    В период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. 08 апреля 2014 года уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора на основании распоряжения Роспотребнадзора от 02.04.2014 <НОМЕР> осуществлена внеплановая, выездная проверка <ФИО3> по месту осуществления деятельности - продовольственный магазин <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.02.2014 <НОМЕР> «О проведении внеплановых проверок качества реализуемого на потребительском рынке молока и молочной продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации (пункт 7 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 06.02.2014 <НОМЕР>).
 
    Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2009 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Таким образом, в указанной норме закона установлен запрет на проведение проверки одних и тех же требований различными контролирующими органами, а в рассматриваемом случае контролирующий орган был только один - Роспотребнадзор.
 
    Судьей не установлено, а представителем юридического лица не представлено доказательств того, что указанная проверка проводилась в отношении <ФИО3>  повторно.
 
    Виновность <ФИО3> в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена  совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    распоряжением Роспотребнадзора от 02.04.2014 <НОМЕР> о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении <ФИО3>
 
    копией информационного письма <ФИО3> от 15.05.2014;
 
    копией протокола осмотра от 08.04.2014 и 23.04.2014;
 
    фототаблицей;
 
    копиями списков заказных почтовых отправлений <НОМЕР> от 02.04.2014, <НОМЕР> от 06.05.2014 и <НОМЕР> от 16.05.2014;
 
    копиями распечаток с сайта «Почта России», раздел отслеживание почтовых отправлений;
 
    копиями почтовых уведомлений о вручении;
 
    выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ФИО3> содержащей учетный данные предприятия;
 
    протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014<СУММА>
 
    Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что действия (бездействия) <ФИО3> выразившиеся воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекли за собой невозможность ее проведения.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает факт совершения <ФИО3> правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.
 
    При определении меры наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, не установлены.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, полагаю необходимым в качестве наказания к <ФИО3> применить административный штраф в минимальном размере.
 
    На основании ст.ст.29.9, 29.10, ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное областное унитарное сельскохозяйственное предприятие <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ФИО10>.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:Получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области); ИНН 5190135362; КПП 519001001; ОКТМО 47703000; ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска; БИК 044705001; счет 40101810000000010005; КБК 14111628000016000140.
 
    Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок Ковдорского судебного района до истечения срока уплаты штрафа.
 
    В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в  шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ковдорский районный суд Мурманской области через мирового судью судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                     Т.В. Филина