Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 5-510/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-510/2014
дело № 5-510/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 июля 2014г. р. п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А. (Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Юбилейная, 15),
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Плужниковой С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>ПЛУЖНИКОВОЙ<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Плужникова С.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> 09.08.2012г. на основании трудового договора № 76/2012 осуществила прием на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах:
<ФИО2> до <ДАТА5> проходила службу в налоговых органах на должности заместителя начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, а <ДАТА5> уволилась из Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в связи с реорганизацией МРИ ФНС <НОМЕР> в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и отказом от предложенной должности.
Приказом о приеме работника на работу от 09.08.2012г. № 68 <ФИО2> принята на должность начальника отдела содействия трудоустройству <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании трудового договора, заключенного 09.08.2013г. за № 76/2012, о чем 09.08.2012г. произведена запись в ее трудовой книжке. При трудоустройстве в указанную организацию <ФИО2> сообщила своему непосредственному руководителю - директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> о последнем месте своей работы, чем выполнила обязательства, установленные ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Асбеста установлено, что уведомление о трудоустройстве бывшего гражданского служащего - заместителя начальника юридического отдела Межрайонной ИФННС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в нарушение установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 10-дневный срок со дня принятия на работу работники не направлялось. Уведомление из <ОБЕЗЛИЧЕНО> на указанного работника в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области не поступало.
Прокурор г. Асбеста на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещался надлежащим образом.
Плужникова С.В. свою вину в совершенном административном правонарушении признала, с привлечением к административной ответственности согласна. Пояснила, что документы в налоговую инспекцию о трудоустройстве <ФИО2> были подготовлены, но по какой-то причине не направлены.
Заслушав Плужникову С.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 01.09.2009г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФНС России от 25.08.2009г. № ММ-7-4/430@ (приложение к приказу ФНС России от 25.08.2009г. № ММ-7-4/430@), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность заместителя начальника отдела.
Как установлено мировым судьей, 09.08.2012г. между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО2> был заключен трудовой договор, согласно которому последняя была принята на работу на должность начальника отдела содействия трудоустройству <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА3>, что подтверждено копиями трудового договора <НОМЕР> и трудовой книжки.
Ранее, 23.01.2012г. на основании приказа <ФИО2> была освобождена от занимаемой должности заместителя начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и уволена с государственной гражданской службы.
Согласно приказу ФНС РФ от 25.08.2009 № ММ-7-4/430@ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе…» ранее замещаемая <ФИО2> должность заместителя начальника юридического отдела отнесена к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, на которые распространяется требование ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Таким образом, в силу приведенных положений закона директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО2> обязана была в течение 10-дневного срока после заключения трудового договора от 09.08.2012г. в письменнойформе сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего - Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, чего своевременно сделано не было.
Согласно сведениям об уволенных сотрудниках Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области за период с 2012-2014гг., данные о привлечении к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного служащего <ФИО2> в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области не поступали.
Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения и.о.прокурора г. Асбеста дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Плужниковой С.В. по ст. 19.29 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд квалифицирует действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Плужниковой С.В. по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Фз «О противодействии коррупции».
При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность Плужниковой С.В., которая свою вину признала, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, что является смягчающим ответственность обстоятельством.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 и 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ПЛУЖНИКОВУ <ФИО3> - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Учитывая имущественное положение Плужниковой С.В., в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уплату административного штрафа рассрочить на срок три месяца, первую часть штрафа в размере 6500 рублей выплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, оставшуюся сумму штрафа выплачивать частями по 6500 рублей и 7000 рублей ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белоярский районный суд, Свердловской области, путем подачи жалобы, со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: _______________________ М.А. Лыжина
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 41511690010016000140 (денежные взыскания (штрафы), начисляемые в доход федерального бюджета), БИК 046577001, ИНН 6658033077, КПП 665801001. Разъяснить Плужниковой С.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо предоставить судье, вынесшему постановление, по адресу: п. Белоярский, ул. Юбилейная, 15, каб. 1, тел. (8-34377) 2-29-46. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ сроком до 50 часов.
