Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 5-510/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-510/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 июня 2014 г.г. Пенза
Мировой судья судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области Парфенова Т.В. - исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Заречного, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении
Калинина Ю.Е.1 - <данные изъяты2>,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата3> прокуратурой города <дата4> в период времени с 16 час 30 мин до 17 час 45 мин с целью проверки доводов обращения о нарушении требований законодательства о рекламе осуществлена выездная проверка по месту осуществления предпринимательской деятельности обособленного подразделения ООО «<данные изъяты3>», а именно по <адрес>.
Установлено, что на фасадной части здания торгового центра «<данные изъяты4>», расположенного по <адрес>, на уровне второго этажа над центральным входом ООО «<данные изъяты3>» установлена рекламная конструкция, размер которой ориентировочно составляет 4*17 м. Рекламная конструкция содержит изображения цифровой техники (ноутбук, смартфон, планшет, телевизор), а также надпись «космический ассортимент цифровой техники по низким ценам». Рекламная конструкция обращена в сторону проезжей части улицы <адрес> в целях привлечения внимания потенциальных покупателей. На момент проверки разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции у ООО «<данные изъяты3>» отсутствовало.
Работы по изготовлению и монтажу указанной рекламной конструкции на здании торгового центра «<данные изъяты4>» в городе Заречном выполнены ООО «<данные изъяты5>» в рамках заключенного между ООО «<данные изъяты3>» и ООО «<данные изъяты5>» договора от <дата5> <номер> по организации и проведению рекламных мероприятий.
Дальнейшая проверка показала, что разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции на фасаде здания торгового центра ОАО «<данные изъяты4>», расположенного по <адрес>, ООО «<данные изъяты3>» органом местного самоуправления административно-территориального образования города Заречного Пензенской области не выдавалось.
Однако, при выполнении монтажных работ по установке рекламной конструкции на фасаде здания торгового центра ОАО «<данные изъяты4>», расположенного по <адрес>, ООО «<данные изъяты5>» не предприняло мер, направленных на выяснение наличия у ООО «<данные изъяты3>» законных оснований на установку рекламной конструкции, то есть не удостоверилось в том, что заказчик работ - ООО «<данные изъяты3>» обладает соответствующим разрешением на её установку.
При таких обстоятельствах рекламная конструкция на фасаде здания торгового центра «<данные изъяты4>» в городе Заречном Пензенской области, вопреки требованиям ч.ч. 9-10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О рекламе" ООО «<данные изъяты5>» размещена самовольно.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.
Решением учредителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты5>» на должность генерального <данные изъяты6> ООО «<данные изъяты5>» от <дата8> назначен Калинин Ю.Е.
В действиях должностного лица - генерального <данные изъяты6> ООО «<данные изъяты5>» Калинина Ю.Е. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, выразившиеся в выполнении работ по установке рекламной конструкции на фасаде здания торгового центра «<данные изъяты4>», расположенного по <адрес>без разрешения на ее установку, выдаваемого органом местного самоуправления, а именно администрацией города Заречного Пензенской области.
Калинин Ю.Е. вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснив, что <дата9> между ООО «<данные изъяты7>» и ООО «<данные изъяты5>» был заключен договор на изготовление и монтаж рекламного баннера. Согласно ст. 3 ФЗ № 28- ФЗ от 13.03.06 г.« О рекламе» ООО «<данные изъяты5>» является рекламопроизводителем, общество не уполномочено требовать от рекламодателя разрешения администрации г. Заречного на размещение и эксплуатацию рекламной наружной конструкции ( баннера), а также осуществлять проверку наличия или отсутствия разрешительной документации. При выполнении работ <данные изъяты6> ООО «<данные изъяты7>» заверил его, в том, что к моменту установки баннера разрешение будет получено, поэтому ООО «<данные изъяты5>» в рамках исполнения обязательств по заключенному договору, изготовило и установило рекламный баннер.
Помощник прокурора ЗАТО г. <адрес> ФИО1 просила привлечь к административной ответственности должностное лицо генерального <данные изъяты6> ООО «<данные изъяты5>» <данные изъяты9> за нарушение требований законодательства « О рекламе».
Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
К объектам рекламирования относятся товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно ч. 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользование рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В силу требований ч.ч. 9-10 названной статьи установка и эксплуатации рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку i эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию
В соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.
В силу п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рассматривая дела, связанные с привлечением лиц к административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, суды должны исходить из того, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, могут являться не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции.
Факт совершения административного правонарушения генеральным <данные изъяты6> ООО «<данные изъяты5>» Калининым Ю.Е. подтверждается обращением <данные изъяты10> в прокуратуру города Заречного, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от <дата4> с фотографиями с места проверки, объяснением продавца обособленного подразделения ООО «<данные изъяты3>» <данные изъяты11>, объяснением исполнительного <данные изъяты6> ОП ООО «<данные изъяты3>» <данные изъяты12> от <дата12>, письмом администрации города Заречного от <дата13> № <номер>, договором <номер> о предоставлении в возмездное пользование части нежилого здания ООО «<данные изъяты3>» от <дата5>, заключенного с ОАО «<данные изъяты4>»; договором на размещение рекламы и информационных вывесок от <дата5>, заключенного ОАО «<данные изъяты4>» и ООО «<данные изъяты3>»; договором <номер> по организации и проведению рекламных мероприятий от <дата5>, заключенного между ООО «<данные изъяты5>» и ООО «<данные изъяты3>»; товарной накладной от <дата14> <номер> на баннер разм. 18,5*3,9 метров и лайтбокс, актом <номер> от <дата14>, письмом ООО «<данные изъяты5>» от <дата12> г.
Оценив в совокупности представленные доказательства, проверив материалы дела, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения установленной.
Действия Калинина Ю.Е. следует квалифицировать по ст. 14.37 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Калинина Ю.Е., который ранее к административной ответственности не привлекался. Исходя из вышеизложенного и учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает правильным назначить Калинину Ю.Е. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, ст 14.37 КоАП РФ, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Калинина Ю.Е.1, являющегося должностным лицом, привлечь к административной ответственности ст. 14.37 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3000 ( три тысячи) руб.
Штраф перечислить на УПК по Пензенской обл. (прокуратура Пензенской области ИНН 5836010138, КПП 583701001, на р/счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России Пензенской обл, КБК 41511590040046000140, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, «Административный штраф».
Разъяснить Калинину Ю.Е. его обязанность оплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и представить квитанцию об оплате штрафа в канцелярию мирового судьи по адресу: г. Заречный, ул. Литке, 29 к. 311., в случае неуплаты штрафа в установленные законом сроки наступает ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой, предусматривает наложение штрафа в двойном размере, либо арест до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Зареченский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копи постановления.
Мировой судья Т.В. Парфенова
